Fiskalna politika je sredstvo kojim vlada prilagođava svoje razine potrošnje i porezne stope za praćenje i utjecaj na nacionalnu ekonomiju. To je sestrinska strategija monetarne politike kroz koju središnja banka utječe na opskrbu novca nacionalnom stranom. Ove dvije politike koriste se u različitim kombinacijama za usmjeravanje ekonomskih ciljeva zemlje. Evo pogleda kako funkcionira fiskalna politika, kako se mora pratiti i kako njezina provedba može utjecati na različite ljude u gospodarstvu.
Prije velike depresije, koja je trajala od 29. listopada 1929. do početka ulaska Amerike u Drugi svjetski rat, vladin pristup ekonomiji bio je laissez-faire. Nakon Drugog svjetskog rata utvrđeno je da je vlada trebala proaktivno sudjelovati u gospodarstvu radi regulacije nezaposlenosti, poslovnih ciklusa, inflacije i troškova novca. Korištenjem mješavine monetarne i fiskalne politike (ovisno o političkim orijentacijama i filozofijama vlasti u određenom trenutku, jedna politika može dominirati nad drugom), vlade mogu kontrolirati ekonomske pojave.
Ključni odvodi
- Fiskalna politika je sredstvo kojim vlada prilagođava svoje razine potrošnje i porezne stope kako bi nadzirala i utjecala na nacionalno gospodarstvo. To je sestrinska strategija monetarne politike kojom središnja banka utječe na opskrbu novca države. Korištenje mješavine monetarne i fiskalne politike, vlade mogu kontrolirati ekonomske pojave.
Kako djeluje fiskalna politika
Fiskalna politika temelji se na teorijama britanskog ekonomista Johna Maynarda Keynesa. Poznata i kao kejnzijanska ekonomija, ova teorija u osnovi kaže da vlade mogu utjecati na razine makroekonomske produktivnosti povećanjem ili smanjenjem poreznih razina i javne potrošnje. Taj utjecaj zauzvrat suzbija inflaciju (koja se obično smatra zdravom kad je između 2% i 3%), povećava zaposlenost i održava zdravu vrijednost novca. Fiskalna politika igra vrlo važnu ulogu u upravljanju ekonomijom zemlje. Na primjer, 2012. godine mnogi su se zabrinuli da će fiskalna litica, istodobno povećanje poreznih stopa i smanjenje državne potrošnje, do kojih bi došlo u siječnju 2013., američko gospodarstvo vratiti u recesiju. Kongres SAD-a izbjegao je ovaj problem donošenjem Zakona o oslobađanju američkih poreznih obveznika iz 2012. godine 1. siječnja 2013. godine.
Fiskalna politika
Zakon o uravnoteženju
Ideja je pronaći ravnotežu između poreznih stopa i javne potrošnje. Na primjer, poticanje stagnirajućeg gospodarstva povećanjem potrošnje ili smanjenjem poreza riskira rast inflacije. To je zato što povećanje količine novca u gospodarstvu, praćeno povećanjem potražnje potrošača, može rezultirati smanjenjem vrijednosti novca - što znači da bi bilo potrebno više novca da bi se kupilo nešto što nije promijenilo vrijednost.
Recimo da se ekonomija usporila. Razina nezaposlenosti raste, potrošnja potrošača je smanjena, a tvrtke ne stvaraju značajne profite. Vlada može odlučiti potaknuti motor ekonomije smanjenjem oporezivanja, što potrošačima daje više trošenja novca uz povećanje vladine potrošnje u obliku kupovine usluga s tržišta (poput izgradnje cesta ili škola). Plaćanjem takvih usluga vlada stvara radna mjesta i plaće koje se sa svoje strane preusmjeravaju u gospodarstvo. Uključivanje novca u gospodarstvo smanjenjem oporezivanja i povećanjem državne potrošnje također je poznato i kao „napunjivanje goriva“. U međuvremenu će opća razina nezaposlenosti pasti.
Uz više novca u gospodarstvu i manje poreza koji se plaćaju, povećava se potražnja potrošača za robom i uslugama. To zauzvrat ponovno podsjeća na poduzeća i okreće se ciklus od stagniranog u aktivni.
Ako se, međutim, ne suzdržavaju u tom procesu, povećanje ekonomske produktivnosti može preći vrlo finu liniju i dovesti do prevelikog novca na tržištu. Taj višak ponude smanjuje vrijednost novca uz povećanje cijena (zbog porasta potražnje za potrošačkim proizvodima). Dakle, inflacija premašuje razumnu razinu.
Iz tog razloga, prilagodba gospodarstva samo fiskalnom politikom može biti težak, ako ne i nemoguć način za postizanje ekonomskih ciljeva.
Ako se ne prati pomno, linija između proizvodne ekonomije i one zaražene inflacijom može se lako zamagliti.
Kad ekonomiju treba suzbiti
Kad je inflacija prejaka, gospodarstvo će možda trebati usporavanje. U takvoj situaciji, vlada može koristiti fiskalnu politiku za povećanje poreza kako bi usisala novac iz ekonomije. Fiskalna politika mogla bi također diktirati smanjenje državne potrošnje, a samim tim i smanjenje novca u opticaju. Naravno, mogući negativni učinci takve politike, dugoročno, mogu biti usporeno gospodarstvo i visoka razina nezaposlenosti. Unatoč tome, proces se nastavlja dok vlada koristi svoju fiskalnu politiku radi preciziranja razine potrošnje i oporezivanja, s ciljem izlaska iz poslovnih ciklusa.
Tko utječe na fiskalnu politiku?
Nažalost, učinci svake fiskalne politike nisu jednaki za sve. Ovisno o političkim usmjerenjima i ciljevima donositelja politika, smanjenje poreza moglo bi utjecati samo na srednju klasu, koja je obično najveća ekonomska skupina. U vrijeme gospodarskog pada i rastućeg oporezivanja, ta ista skupina možda će morati platiti više poreza u odnosu na bogatiju gornju klasu.
Slično tome, kada vlada odluči prilagoditi svoju potrošnju, njena politika može utjecati na samo određenu skupinu ljudi. Primjerice, odluka o izgradnji novog mosta dat će posao i više prihoda stotinama građevinskih radnika. S druge strane, odluka da se potroši novac za izgradnju novog svemirskog šatla koristi samo mali specijalizirani skup stručnjaka, što ne bi učinilo puno za povećanje ukupne razine zaposlenosti.
Međutim, tržišta također reagiraju na fiskalnu politiku. Dionice su porasle 21. prosinca 2017., prvi put nakon tri dana nakon što je Trumpova administracija uputila 1, 5 milijardi milijardi dolara američkog poreza na dobit, Zakona o porezima i smanjenju poslova. Dow Jones Industrial Average dobio je 99 bodova ili 0, 4%, S&P 500 indeks porastao je 0, 25%, a Nasdaq Composite indeks 0, 14%.
Predviđeno je da se poreznim remontom poveća savezni deficit za stotine milijardi dolara - a možda i za 2 trilijuna dolara - u sljedećih 10 godina. Procjene se razlikuju ovisno o pretpostavkama o tome koliko će gospodarski rast potaknuti zakon. Zakon trajno snižava stope poreza na dobit stvaranjem jedinstvene stope poreza na dobit od 21% i ukida alternativni minimalni porez na dobit.
Zakon također zadržava trenutnu strukturu sedam individualnih poreza na dohodak, ali u većini slučajeva snižava stope: najviša stopa pada s 39, 6% na 37%, dok stopa od 33% pada na 32%, 28% na 24 %, 25% uglavni okvir do 22%, a 15% nosač do 12%. Najniži uzorak ostaje na 10%, a 35% ujedno i nepromijenjen. Te promjene trebaju isteći nakon 2025.
Donja linija
Jedna od najvećih prepreka s kojom se suočavaju kreatori politika je odlučivanje koliko sudjelovanja vlade trebaju imati u ekonomiji. U stvari, tijekom godina vlada je različitih stupnjeva uplitanja. Ali većinom je prihvaćeno da je potreban određeni stupanj vladine za održavanje dinamične ekonomije, o kojoj ovisi ekonomska dobrobit stanovništva.
