Kakva je konkurencija u zakonu o ugovoru?
Akt o konkurenciji u ugovoru je politika koju je Kongres uspostavio 1984. za poticanje konkurencije za državne ugovore. Ideja politike je da povećana konkurencija rezultira povećanim uštedama vlade putem konkurentnijih cijena. Zakon se primjenjuje na sve pozive za ponude objavljene nakon 1. travnja 1985. godine.
Razumijevanje konkurencije u Zakonu o ugovoru (CICA)
CICA osigurava potpunu i otvorenu konkurenciju u dodjeli državnih ugovora. Postupak uključuje zatvorene ponude i konkurentne prijedloge. CICA nalaže da bilo koji ugovor za koji se očekuje da bude veći od 25 000 USD mora biti oglašen najmanje 15 dana prije prikupljanja ponuda. Ovim se oglašavanjem želi povećati broj ponuđača koji se natječu za vladine ugovore, omogućujući tako potpunu i otvorenu konkurenciju. CICA je tražila da vlada slijedi ove postupke s ograničenim iznimkama; bilo koji odlazak iz CICA-e mora biti dokumentiran i odobren od odgovarajućeg državnog dužnosnika.
Kako djeluje CICA
"Teorija je bila da će veća konkurencija za nabave smanjiti troškove i omogućiti većem broju malih poduzeća da dobivaju ugovore sa saveznom vladom. U skladu s CICA-om sve se nabave moraju natjecati kao cjelovite i otvorene kako bi svaka kvalificirana tvrtka mogla podnijeti ponudu", prema Upravi za opće usluge, neovisna agencija zadužena za IU.S. javna nabava.
CICA zahtijeva od svake agencije i nabavne aktivnosti da u svojoj organizaciji uspostavi „zagovornika tržišnog natjecanja“ da preispita i ospori svaku nabavu koja ograničava konkurenciju. Na kongresnoj razini osnovano je novo pododbor Senata koji će nadgledati provedbu CICA-e i potaknuti konkurenciju za državne ugovore.
CICA je također utvrdila da će prosvjed prije dodjele ugovora Uredu za odgovornost vlade (GAO) donijeti obustavu presude sve dok GAO ne donese odluku o prosvjedu. Utvrdio je rok od 90 radnih dana da GAO donese presudu ili 45 kalendarskih dana ako izričitu opciju zatraži bilo koja strana.
Ova je odredba tijekom godina bila sporna zbog neozbiljnih prosvjeda, objavljeno je u istraživačkom časopisu Journal of Contract Management. "Dok legitimni prosvjedi testiraju integritet postupka dodjele ugovora, neozbiljni prosvjedi samo testiraju voljnu vladu i uspješne ugovarače. Kada izvođači podnose neozbiljne prosvjede, oni koriste mehanizam prosvjeda kako bi spriječili konkurenciju. Bivši upravitelj Ureda za politiku nabave (OFPP) Steven Kelman bio je kritičar ove eksploatacije. Otkrio je da su prosvjedi bili dugotrajni i skupi, a agencije su pretjerano bile protivne riziku i smanjile dobru volju i partnerstvo. Drugim riječima, prosvjedi narušavaju odnos vlade i ugovornih strana."
