Što je višak sirovog računa (ECA)
Višak sirovog računa (ECA) naziv je računa nigerijske vlade koji je stvoren radi štednje prihoda - koji su iznad proračunske referentne cijene - koji su nastali prodajom nafte. Osnovan 2004. godine, osnovni cilj ECA bio je zaštititi planirane proračune Nigerije od nedostataka uzrokovanih nestabilnošću cijena sirove nafte. Odvajanjem vladinih rashoda od prihoda od nafte, Prekomjerni sirovi račun imao je za cilj izolirati nigerijsku ekonomiju od vanjskih ekonomskih šokova. Željela je zaštititi javne izdatke od uzoraka u razdoblju procvata na međunarodnom naftnom tržištu.
Raščlanjivanje viška neobrađenog računa (ECA)
Višak sirovog računa povećao se gotovo četiri puta od njegovog početka, s 5, 1 milijarde dolara u 2005. na više od 20 milijardi dolara u novembru 2008. - koje su u to vrijeme činile više od jedne trećine vanjskih rezervi Nigerije. Do lipnja 2010, račun je pao na manje od 4 milijarde dolara na temelju proračunskog deficita na svim razinama nigerijske vlade, naglog pada cijena nafte i velike recesije 2008–2009. A u travnju 2018. godine, saldo ECA-e iznosio je samo 1, 8 milijardi USD.
Težak teren za ECA
Pad vrijednosti računa bilo koje zemlje je sam po sebi neznatan. Ono što zabrinjava u vezi s viškom neobrađenih računa u ovom kontekstu, je to što ne postoje evidencije o ulaganju / isplati novca - uobičajenom praćenju poslovanja fonda. Tijekom godina, dužnosnici su izrazili zabrinutost jer se čini da se stanja ECA-e mijenjaju po volji bez ikakvih odgovarajućih dokaza o povlačenju ili odobrenju takvih povlačenja. Nepostojanje pravila o prekomjernom sirovom računu koji reguliraju depozite, povlačenja i ulaganja dovelo je do toga da je Institut za upravljanje prirodnim resursima rangirao Nigeriju kao najneposredniji fond među 33 države bogate resursima u izvješću za 2017. godinu. Kako se trenutačno konstituira, Višak sirovog računa uvijek se može smatrati interno sumnjom s obzirom na njegov nedostatak pravne podrške, odgovarajuće strukture i brza povlačenja.
Naslijeđe prijepora
Nije nepoznanica za sukob, Prekomjerni neobrađeni račun pretrpio je duboko nepovjerenje od svog postanka zbog javnog računovodstvenog sustava koji je bio percipiran kao korumpiran, neproziran i podložan proizvoljnosti i zlouporabi. Tijekom godina, ECA je dosljedno iznosila optužbe o lošem upravljanju, zajedno s nizom tužbi kojima su osporavani njegova ustavnost i zakonitost. Štoviše, višak sirovog računa optužen je da djeluje kao podmukli fond za rukovodeće vladine rukovoditelje koji bi mogli kraditi kada su provalili, bili bolesni ili im je bio potreban popustljivi odmor.
Novi fond državnog bogatstva koji će zamijeniti ECA
Godine 2011, Nacionalno ekonomsko vijeće Nigerije odobrilo je plan zamjene Viška sirovog računa nacionalnim državnim fondom za bogatstvo (SWF), prvenstveno radi poboljšanja kontroverzi oko zakonitosti ECA-e. Ovaj se SWF sastoji od tri pod-fonda s jasno navedenim ciljevima: 1) Stabilizacijski fond - za podršku proračunu u vrijeme ekonomskog stresa, uključujući zaštitu od nepostojanih cijena sirove nafte; 2) Fond budućih generacija - za spremanje budućih generacija Nigerijaca; i 3) Nigerijski fond za infrastrukturu - za ulaganje u domaću infrastrukturu.
U osnovi, ciljevi SWF-a su isti kao i izvorni račun Prekomjerne sirove vrijednosti. Glavna je razlika u tome što je fond državnog bogatstva strukturiran da osigurava veću produktivnost i transparentnost; i barem je to utvrđeno statutom, tako da za razliku od Prekomjernog sirovog računa ne nosi teret navodne nezakonitosti.
Prognoza za višak sirovog računa?
Do danas je suvereni fond bogatstva dao dobre rezultate. I - kako se čini suvišnim za Nigeriju da istovremeno upravlja s oba računa - uz pravnu podršku fonda državnog bogatstva, organiziranu strukturu i širi opseg, Račun viška sirovog kapitala mogao bi se povoljno predati u SWF. Dakle, zašto se to nije dogodilo? Kao i u bilo čemu drugome, oko Računa viška sirove vrijednosti nema jednostavnog odgovora.
Ono se svodi na unutarnju političku borbu: Neki vladini dužnosnici smatraju da bi prekomjerni neobrađeni račun trebao biti izbrisan; i drugi smatraju da bi ECA trebalo biti legaliziran. Pokušavajući pružiti pravnu podršku ECA-e, zakonodavci prvo moraju razriješiti brojna druga područja sukoba. Jedno od njih je pravo država i lokalnih uprava da odlučuju je li im ugodno da savezna vlada uopšte upravlja svojim udjelom u novcu. U svakom slučaju, od ovog pisanja, ova dva dobronamjerna instrumenta fiskalne politike - Prekomjerni račun sirovog kapitala i fond državnog bogatstva - još uvijek postoje u Nigeriji.
