Zapravo, i predsjednik i Kongres to čine. U Sjedinjenim Državama fiskalnu politiku vode i izvršna i zakonodavna grana. U izvršnoj vlasti dvije najutjecajnije službe u tom pogledu pripadaju predsjedniku i tajniku riznice, iako se suvremeni predsjednici često oslanjaju i na vijeće ekonomskih savjetnika. U zakonodavnoj vlasti američki Kongres donosi zakone i odvaja troškove za sve mjere fiskalne politike. Ovaj postupak uključuje sudjelovanje, raspravljanje i odobrenje od strane Zastupničkog doma i Senata.
Takozvana klauzula o oporezivanju i trošenju Ustava SAD-a, članak I, odjeljak 8, stavka 1., ovlašćuje Kongres da ubire poreze. Međutim, Ustav doista određuje samo dvije legitimne svrhe oporezivanja: plaćanje dugova savezne vlade i osiguranje zajedničke obrane. Iako se može iznijeti argument da odredbe ove klauzule isključuju uporabu poreza u svrhe fiskalne politike, poput zakona o smanjenju poreza za širenje gospodarstva, osnovna makroekonomija sugerira da bilo koji nivo oporezivanja utječe na ukupnu potražnju.
Fiskalna politika i sudska vlast
Sudska grana vlade, iako nije normalno uključena, također ima ulogu. Vrhovni sud, ili još manji sudovi, mogu imati utjecaj na fiskalnu politiku legitimiranjem, izmjenom ili proglašavanjem neustavnih određenih mjera koje su poduzele izvršne ili zakonodavne vlasti kako bi utjecale na nacionalnu ekonomiju.
Moć potrošnje za poticanje određenih ishoda općenito se tumači kao ustavna još od presude Južne Dakote protiv Dolea koju je vršio Vrhovni sud SAD-a 1987. U ovom je slučaju sud potvrdio ustavnost saveznog statuta kojim je uskratio sredstva saveznog autoputa iz države čija zakonska dob pijenja nije u skladu s saveznom politikom (minimalna dob za pijenje 21 godinu).
ključni dijelovi
- U Sjedinjenim Državama fiskalnu politiku vode i izvršna i zakonodavna grana vlade. U izvršnoj vlasti, predsjednik i ministar financija, često sa savjetnicima ekonomskih savjetnika, izravne fiskalne politike. U zakonodavnoj grani, Kongres SAD donosi zakone i odvaja troškove za sve mjere fiskalne politike. Vrhovni sud, pravosudna grana vlade, može utjecati na fiskalnu politiku legitimiranjem, izmjenom ili proglašavanjem neustavnih određenih mjera koje izvršavaju izvršne ili zakonodavne vlasti.
Što je fiskalna politika?
Fiskalna politika odnosi se na ekonomsku strategiju koja koristi porezne i vladine ovlasti za utjecaj na nacionalno gospodarstvo. Razlikuje se od monetarne politike koju obično postavlja središnja banka i usredotočuje se na kamatne stope i novčanu ponudu.
Suvremena fiskalna politika uvelike se temelji na ekonomskim teorijama Johna Maynarda Keynesa, britanskog ekonomista, koji se istaknuo tijekom 1930-ih; mnoge su se njegove ideje zapravo razvile kao odgovor na Veliku depresiju koja je obavila svijet. Suprotstavljajući se pretpostavkama klasične ekonomije da se ekonomski pomaci i ciklusi samo-ispravljaju, Keynes je predložio da vlade mogu stabilizirati poslovni ciklus i regulirati ekonomski učinak prilagodbom potrošnje i porezne politike. Prema Keynesianovoj ekonomskoj teoriji, i državna potrošnja i smanjenje poreza trebali bi povećati ukupnu potražnju, razinu potrošnje i ulaganja u gospodarstvo i pomoći smanjenju nezaposlenosti.
Korištenje fiskalne politike u Sjedinjenim Državama
Općenito govoreći, ekspanzivna fiskalna politika u SAD-u provodi se kombinacijom trošenja javnih sredstava na politički atraktivne ciljeve, poput infrastrukture, obuke za posao ili programa protiv siromaštva i snižavanja poreza na sve ili neke porezne obveznike.
Fiskalne politike u SAD-u obično su vezane za godišnji savezni proračun, koji predlaže predsjednik i odobri Kongres. Međutim, bilo je vremena kada nije predložen proračun, što otežava reakciju sudionika na tržištu i prilagođavanje budućim prijedlozima fiskalne politike.
Nakon što je proračun odobren, Kongres tada razvija "proračunske rezolucije", koje se koriste za postavljanje parametara potrošnje i porezne politike. Nakon donošenja odluka Kongres započinje proces prisvajanja sredstava iz proračuna prema određenim ciljevima. Te prijedloge proračunskih sredstava mora potpisati predsjednik prije njihova donošenja.
