Sadržaj
- Što je javno-privatno partnerstvo?
- Utjecaj JPP-a na rast
- Donja linija
Nemoguće je procijeniti potpuni utjecaj javno-privatnog partnerstva (JPP-a) na ukupni gospodarski rast. Vjerojatno je da privatno-javno partnerstvo povećava neto ulaganja u određenu industriju i dovodi do većeg rasta projekata u određenom sektoru.
Ali ne možemo biti sigurni da li bi ta sredstva bila produktivnija drugdje u gospodarstvu? Drugim riječima, utjecaj ovisi o priloženim troškovima.
Ključni odvodi
- Javno-privatna partnerstva omogućuju dovršavanje velikih državnih projekata, poput cesta, mostova ili bolnica, privatnim financiranjem. Ekonomisti primjećuju da ta partnerstva dobro funkcioniraju kada se tehnologija i inovacije privatnog sektora kombiniraju s poticajima javnog sektora za dovršetak rada na vrijeme i unutar proračuna. Međutim, rizici za privatna poduzeća uključuju prekoračenje troškova, tehničke nedostatke i nemogućnost ispunjavanja standarda kvalitete.
Što je javno-privatno partnerstvo?
Javno-privatna partnerstva obično se nalaze u prometnoj infrastrukturi kao što su autoceste, zračne luke, željeznice, mostovi i tuneli. Primjeri komunalne i okolišne infrastrukture uključuju postrojenja za vodu i otpadne vode. Smještaj za javne službe uključuje školske zgrade, zatvore, studentske domove i zabavne ili sportske sadržaje. JPP-ovi također rade sljedeće:
- Omogućite dovršavanju velikih državnih projekata, poput cesta, mostova ili bolnica, privatnim financiranjemDobro radite kada se tehnologija i inovacije privatnog sektora kombiniraju sa poticajima iz javnog sektora za dovršetak rada na vrijeme i unutar proračuna
Međutim, ekonomisti su miješani u neto korist JPP-a od gospodarskog rasta.
Povijesno su javno-privatna partnerstva bila ugovorni ili memorandumski sporazumi između javnih ureda i privatnih poduzeća. Javne i privatne stranke dijele resurse poput financiranja, rada, kapitala i upravljanja. Javno-privatno partnerstvo postoji sporazumom u kojem se dijele vještine svakog sektora za pružanje usluge široj javnosti.
Šire gledano, JPP-ovi su prirodno produženje miješanih ekonomskih sustava. Vlade su sve svjesnije vlastite neučinkovitosti i mnoge imaju probleme s proračunom ili financiranjem prilikom izvršavanja projekata. Ugovorom s učinkovitijim privatnim dobavljačima roba i usluga javna agencija još uvijek može promicati svoj dnevni red.
Javno-privatna partnerstva ponekad postoje kao prijelazni korak između javne usluge i privatizirane usluge. Ovaj koncept, nazvan korporatizacija, nastoji olakšati prilagodbu transformacija iz privatnog u privatno postupno uključivanjem tržišnih odluka.
Broj JPP-a dramatično se povećao od 1970-ih. Iako je mnoštvo ovih projekata široko prihvaćeno i hvaljeno od strane javnosti, istraživanje profesora Thomasa DiLorenza (Loyola College, Maryland) i Paul C. Light (Brookings Institution) pokazalo je da su mnogi JPP-ovi koji su financirani od strane države prvenstveno služili kao alat za savezne agencije za lobiranje za dodatna sredstva.
Utjecaj privatno-javnog partnerstva na ekonomski rast
Ekonomski rast pokreće ulaganjem i povećanjem produktivne proizvodnje, omogućujući pojedinim radnicima da zapovijedaju većom vrijednošću svog rada i postignu viši životni standard. Omogućuju li JPP-ovi učinkovitiju uporabu resursa i uzrokuju porast marginalne proizvodnje?
prednosti
Partnerstva između privatnih kompanija i vlade pružaju prednost obema stranama. Na primjer, tehnologija i inovacije u privatnom sektoru mogu pomoći u pružanju boljih javnih usluga kroz poboljšanu operativnu učinkovitost. Javni sektor sa svoje strane daje poticaje privatnom sektoru da realizira projekte na vrijeme i u roku proračuna. Pored toga, stvaranje ekonomske diverzifikacije čini zemlju konkurentnijom u olakšavanju njene infrastrukture i jačanju povezane građevine, opreme, pomoćnih usluga i drugih poduzeća.
Nedostaci
Neki analitičari tvrde da preusmjeravanjem resursa (novca i rada) s tržišno usmjerenih ciljeva na politički vođene ciljeve, JPP-ovi štete rastu. Zagovornici se suprotstavljaju da učinkovito pružanje javnih dobara, poput obrazovanja i cesta, pomaže promicanju gospodarskog rasta. S druge strane, kritičari javno-privatnih saveza kažu da bi javna dobra mogla mnogo učinkovitije osigurati samo privatni sektor, ako ne bi bio posljedica istiskivanja javnih poremećaja na tržištima kapitala.
Donja linija
Vjerovatno je da postoji neto ekonomski gubitak u mjeri u kojoj javni službenici donose odluke o resursima za JPP. Iako su javni dužnosnici možda jednako inteligentni, sposobni i dobronamjerni kao i kolege u upravljanju privatnim sektorom, nemogućnost socijalnog izračuna čini političke odluke neefikasnima.
Iako je JPP dobro vođen u odnosu na druge vladine programe, ono i dalje preusmjerava resurse iz čisto privatnih tržišnih odluka koje se vode prema njihovim najučinkovitijim ciljevima. Istovremeno, JPP-ovi omogućavaju izgradnju javnih radova koje privatno poduzeće ne smije samostalno graditi. Oni potiču tržište na proizvodnju stvari koje pomažu društvu, čak i ako na početku mogu biti neki ekonomski troškovi.
