Što je privatna financijska inicijativa (PFI)?
Inicijativa za privatno financiranje (PFI) način je financiranja projekata iz javnog sektora kroz privatni sektor. PFI-e ublažavaju vladu i porezne obveznike neposrednim teretom stvaranja kapitala za ove projekte.
Pod inicijativom privatnog financiranja, privatna tvrtka rješava nove troškove umjesto vladinih. Projekt se potom daje u zakup javnosti, a vladina tijela plaćaju privatne tvrtke godišnje. Ti se ugovori obično daju građevinskim tvrtkama i mogu trajati čak 30 i više godina.
PFI se uglavnom koriste u Velikoj Britaniji i Australiji. U Sjedinjenim Državama PFI-ove se nazivaju i javno-privatna partnerstva.
Privatne financijske inicijative i javno-privatna partnerstva
Razumijevanje privatnih financijskih inicijativa (PFI)
Inicijative za privatno financiranje prvi su puta provedene u Ujedinjenom Kraljevstvu 1992. godine, a postale su popularnije nakon 1997. Koriste se za financiranje velikih javnih radova poput škola, zatvora, bolnica i infrastrukture. Umjesto da ti projekti financiraju unaprijed od poreznih obveznika, privatne tvrtke su angažirane za financiranje, upravljanje i dovršavanje projekata.
Ovisno o vrsti projekta, PFI ugovori obično traju 25 do 30 godina. Međutim, nije neuobičajeno da tvrtke imaju ugovore manje od 20 ili čak više od 40 godina. Konzorcij pruža određene usluge tijekom razdoblja ugovora koje je prethodno pružao javni sektor. Konzorcij se za rad tijekom ugovora plaća na osnovi izvedbe "bez usluge, bez naknade".
Tvrtke vraćaju svoj novac dugoročnim otplatama plus kamate od države. Stoga vlada ne mora odložiti veliku svotu novca odjednom za financiranje velikog projekta.
Postupak obustave vrlo je složen, jer većina projekata nije u mogućnosti osigurati privatno financiranje bez jamstva da će se dugoročno financiranje projekta vratiti u slučaju prestanka. U većini slučajeva ukidanja, javni sektor dužan je vratiti dug i preuzeti vlasništvo nad projektom. U praksi se ukidanje smatra krajnjim utočištem.
Primjeri PFI projekata
Mnogi su projekti koji su predmet privatnih financijskih inicijativa infrastrukturni projekti koji imaju koristi od javnog sektora. Oni uključuju autoceste i prometnice, prometne projekte poput željeznica, aerodroma, mostova i tunela. Poduzeća iz privatnog sektora mogu se također ugovoriti za izgradnju objekata za vodu i otpadne vode, zatvore, javne škole, arene i sportske objekte.
Ključni odvodi
- Inicijativa privatnog financiranja način je da javni sektor financira projekte kroz privatni sektor. PFI-i uklanjaju neposredan teret financiranja projekata od vlada i poreznih obveznika. PFI-i uklanjaju teret pronalaska kapitala s tih projekata od strane vlade i poreznih obveznika. Vlade s vremenom otplaćuju privatne tvrtke kamatama. PFI se obično koriste u Velikoj Britaniji i Australiji. U Sjedinjenim Državama ih se naziva javno-privatna partnerstva.
Prednosti PFI-ja
Vlade su tradicionalno morale prikupljati novac kako bi financirale projekte javne infrastrukture. Ako ne mogu pronaći novac, vlade se mogu također posuditi od tržišta obveznica, a zatim angažirati i platiti izvođače radova kako bi dovršili posao. To često može biti nezgrapno, jer tu dolazi PFI.
PFI su namijenjeni poboljšanju pravodobnog dovršetka projekata te prenošenju nekih rizika povezanih s izgradnjom i održavanjem tih projekata iz javnog sektora u privatni. Financijski savjetnici poput investicijskih banaka pomažu u upravljanju postupcima licitiranja, pregovaranja i financiranja.
PFI također poboljšavaju odnos između javnog i privatnog sektora, istovremeno pružajući dugoročne prednosti. Kroz ovaj odnos oba sektora mogu dijeliti znanje i resurse.
Nedostaci PFI-ja
Ključni nedostatak je da budući da uvjeti otplate uključuju plaćanja plus kamate, teret može prenijeti na buduće porezne obveznike. Uz to, aranžmani ponekad uključuju ne samo izgradnju nego i kontinuirano održavanje nakon što se projekti završe, što dodatno povećava buduće troškove i porezno opterećenje projekta.
Tvrtke iz privatnog sektora možda ne poštuju odgovarajuće standarde sigurnosti ili kvalitete prilikom upravljanja projektom.
Kritika PFI-ja u Ujedinjenom Kraljevstvu
U Velikoj Britaniji 2000-ih, skandal oko PFI-a otkrio je da vlada troši znatno više na ove projekte nego što su vrijedili u korist privatnih tvrtki koje ih vode i na štetu poreznih obveznika. Osim toga, PFI su kritizirani kao knjigovodstveni trik u cilju smanjenja pojavljivanja zaduživanja u javnom sektoru.
