Što je štednja?
U ekonomiji, štednja se definira kao skup ekonomskih politika koje vlada provodi za kontrolu duga u javnom sektoru.
Mjere štednje odgovor su vlade čiji je javni dug toliko velik da rizik neplaćanja ili nemogućnosti servisiranja potrebnih plaćanja svojih dužničkih obveza postaje stvarna mogućnost. Zadani rizik može brzo izaći iz kontrole; kako pojedinac, tvrtka ili država utone dalje u dugove, zajmodavci će za buduće zajmove naplaćivati višu stopu povrata, što dužniku otežava prikupljanje kapitala.
strogost
Kako djeluje štednja
Stroga štednja se događa samo kad se smanji razlika u primanjima države i državnim rashodima. Smanjenje državne potrošnje ne predstavlja jednostavno mjere štednje.
Općenito govoreći, postoje tri osnovne vrste mjera štednje. Prvi je fokusiran na stvaranje prihoda (veći porezi) i često čak podržava veću državnu potrošnju. Cilj je poticanje rasta uz trošenje i pribavljanje koristi kroz oporezivanje. Druga vrsta se ponekad naziva i modelom Angele Merkel - nakon njemačke kancelarke - i usredotočena je na povećanje poreza uz smanjenje nebitnih državnih funkcija. Posljednja, koja sadrži niže poreze i manju državnu potrošnju, poželjna je metoda zagovornika slobodnog tržišta.
Globalni gospodarski pad koji je započeo 2008. ostavio je mnogim vladama smanjene porezne prihode i izložio se onome što neki smatraju da su neodrživi nivoi potrošnje. Nekoliko europskih zemalja, uključujući Ujedinjeno Kraljevstvo, Grčku i Španjolsku, okrenulo se štednji kao način ublažavanja problema s proračunom. Strogost je postala gotovo imperativ tijekom globalne recesije u Europi, gdje članice eurozone nemaju mogućnost rješavanja velikih dugova ispisom vlastite valute.
Stoga, kako se njihov zadani rizik povećavao, vjerovnici vrše pritisak na određene europske zemlje da se agresivno izbore s potrošnjom.
Ključni odvodi
- Štednja je definirana kao skup ekonomskih politika koje vlada provodi u kontroli duga u javnom sektoru. S druge strane, postoje tri glavne vrste mjera štednje: stvaranje prihoda (veći porezi) za financiranje potrošnje, povećanje poreza uz smanjenje nebitnih državnih funkcija i niže porezi i manja državna potrošnja. Štednja je kontroverzna, a nacionalni ishodi mjera štednje mogu biti štetniji nego da ih nisu upotrijebili.
Porezi i štednja
Između ekonomista postoji neslaganje u vezi s učinkom porezne politike na vladin proračun. Bivši savjetnik Ronalda Reagana Arthur Laffer slavno je tvrdio da će strateško smanjenje poreza potaknuti ekonomsku aktivnost, što je paradoksalno vodilo ka većim prihodima.
Ipak, većina ekonomista i analitičara politika slaže se da će povećanje poreza povećati prihode. To je bila taktika koju su preuzele mnoge europske zemlje. Na primjer, Grčka je povećala stope poreza na dodanu vrijednost (PDV) na 23% u 2010. godini i uvela dodatnu tarifu od 10% na uvezene automobile. Stope poreza na dohodak povećane su na ljestvici gornjih prihoda, a nekoliko novih poreza naplaćeno je imovinom.
Vladina potrošnja i štedljivost
Suprotna mjera štednje je smanjenje državne potrošnje. Većina to smatra učinkovitijim sredstvom za smanjenje deficita. Novi porezi znače nove prihode za političare koji su skloni trošiti ih na birače.
Potrošnja se odvija u mnogim oblicima: potpore, subvencije, preraspodjela bogatstva, programi izdavanja prava, plaćanje državnih usluga, pružanje nacionalne obrane, beneficije za vladine zaposlenike i strana pomoć. Svako smanjenje potrošnje je stvarna mjera štednje.
Program štednje, koji je najjednostavniji, donosi zakoni, može uključivati jednu ili više sljedećih mjera štednje:
- Smanjenje ili zamrzavanje državnih povećanja državnih naknada i zamrzavanja Zamrzavanje vladinog zapošljavanja i otpuštanja državnih službenika Smanjenje ili ukidanje državnih službi, privremeno ili trajnoSmanjivanje državnih mirovina i mirovinska reformaInteres za novo izdane državne vrijednosne papire može se smanjiti, čineći ta ulaganja manje privlačna za ulagače, ali smanjuje državne obveze za kamate. Rezanje prethodno planiranih državnih programa potrošnje, kao što su izgradnja i popravak infrastrukture, zdravstvena zaštita i beneficije; Povećanje poreza, uključujući porez na dohodak, korporacije, imovinu, prodaju i porez na kapitalni dobitak. Federalne rezerve mogu bilo smanjiti ili povećati novčanu ponudu i kamatne stope kako okolnosti diktiraju za rješavanje krize. Razmjena kritičnih roba, ograničenja putovanja, zamrzavanje cijena i druge ekonomske kontrole (posebno u doba rata)
Primjeri mjera štednje
Možda se najuspješniji model štednje, barem kao odgovor na recesiju, dogodio u Sjedinjenim Državama između 1920. i 1921. Stopa nezaposlenosti u američkoj ekonomiji skočila je s 4% na gotovo 12%. Stvarni bruto nacionalni proizvod (BNP) smanjio se za gotovo 20% - veći nego bilo koje godine tijekom Velike depresije ili Velike recesije.
Predsjednik Warren G. Harding odgovorio je smanjenjem saveznog proračuna za gotovo 50%. Porezne stope snižene su za sve skupine dohotka, a dug se smanjio za više od 30%. U govoru 1920. godine Harding je izjavio da će njegova uprava "pokušati inteligentnu i hrabru deflaciju, napasti vladino zaduživanje… i napasti velike troškove vlasti sa svakom energijom i pogodnostima".
Rizici štednje
Iako je cilj mjera štednje smanjiti državni dug, njihova učinkovitost i dalje ostaje predmet oštre rasprave. Zagovornici tvrde da masivni deficiti mogu ugušiti šire gospodarstvo, ograničavajući tako porezne prihode. Međutim, protivnici smatraju da su vladini programi jedini način nadoknade smanjene osobne potrošnje tijekom recesije. Snažna potrošnja u javnom sektoru, sugeriraju, smanjuje nezaposlenost i samim tim povećava broj obveznika poreza na dohodak.
Ekonomisti poput Johna Maynarda Keynesa, britanskog mislioca koji je vodio školu kejnzijanske ekonomije, vjeruju da je uloga vlada da povećaju potrošnju tijekom recesije kako bi zamijenila pada privatne potražnje. Logika je da ako vlada ne podstakne i ne stabilizira potražnju, nezaposlenost će i dalje rasti, a ekonomska recesija će se produžavati
Strogost je kontradiktorna određenim školama ekonomske misli koje su bile istaknute još od Velike depresije. U ekonomskom padu, pad privatnog dohotka smanjuje iznos poreznog prihoda koji vlada ostvaruje. Isto tako, državne blagajne popunjavaju se poreznim prihodima tijekom gospodarskog procvata. Ironija je da su javni rashodi, poput naknada za nezaposlene, potrebni više za vrijeme recesije nego porasta.
Ograničenja Kejnzijanske ekonomije
Zemlje koje pripadaju monetarnoj uniji, kao što je Europska unija, nemaju toliko autonomije ili fleksibilnosti kada pojačavaju svoje gospodarstvo tijekom recesije. Autonomne zemlje mogu koristiti svoje središnje banke za umjetno snižavanje kamatnih stopa ili povećanje novčane mase u pokušaju da potaknu privatno tržište da troši ili ulaže svoj put izvan krize.
Primjerice, Federalne rezerve Sjedinjenih Država sudjelovale su u dramatičnom programu kvantitativnog ublažavanja od studenog 2009. Zemlje poput Španjolske, Irske i Grčke nisu imale istu financijsku fleksibilnost zbog svoje obveze prema euru, iako je Europska središnja država Banka (ECB) je također uvela kvantitativno olakšanje, iako kasnije nego u SAD-u
Grčke mjere štednje
Uglavnom, mjere štednje nisu uspjele poboljšati financijsku situaciju u Grčkoj, jer se država bori s nedostatkom ukupne potražnje. Neizbježno je da se ukupna potražnja smanjuje štedljivo. U strukturnom smislu Grčka je zemlja malih poduzeća, a ne velikih korporacija, pa ima manje koristi od načela štednje, poput nižih kamatnih stopa. Te male tvrtke nemaju koristi od oslabljene valute, jer nisu u mogućnosti postati izvoznici.
Dok je veći dio svijeta slijedio financijsku krizu 2008. godine s godinama manjeg rasta i rastućih cijena imovine, Grčka je umazana u vlastitoj depresiji. Grčki bruto domaći proizvod (BDP) u 2010. iznosio je 299, 36 milijardi dolara. Prema podacima UN-a, njegov BDP iznosio je 235, 57 milijardi dolara. To je ogromno uništenje u ekonomskom bogatstvu zemlje, slično Velikoj depresiji u Sjedinjenim Državama 1930-ih.
Problemi u Grčkoj počeli su nakon velike recesije jer je zemlja trošila previše novca u odnosu na naplatu poreza. Kako su se financije u zemlji pojavile izvan kontrole, a kamatne stope na državni dug sve više porasle, zemlja je bila prisiljena tražiti izuzeće ili zatezanje duga. Neplaćanje je nosilo rizik od pune financijske krize s potpunim kolapsom bankarskog sustava. To bi također moglo dovesti do izlaska iz eura i Europske unije.
Provedba štednje
U zamjenu za spašavanje, EU i Europska središnja banka (ECB) započele su program štednje koji je želio staviti grčke financije pod kontrolu. Program je smanjio javnu potrošnju i povećao porez često na štetu grčkih javnih radnika i bio je vrlo nepopularan. Grčki se deficit drastično smanjio, ali program štednje u zemlji bio je katastrofa u smislu ozdravljenja ekonomije.
Program štednje spojio je grčki problem nedostatka ukupne potražnje. Smanjenje potrošnje dovelo je do još niže ukupne potražnje, što je dugoročno ekonomsko bogatstvo Grčke učinilo još suhim, što je dovelo do viših kamatnih stopa. Pravi pravni lijek uključivao bi kombinaciju kratkoročnih poticaja za povećavanje ukupne potražnje s dugoročnim reformama grčkog javnog sektora i odjela za naplatu poreza.
Strukturna pitanja
Glavna prednost štednje su niže kamatne stope. Zapravo, kamatne stope na grčki dug pale su nakon prvog spašavanja. Međutim, dobici su bili ograničeni na to da je vlada smanjila troškove kamata. Privatni sektor nije mogao imati koristi. Glavni korisnici nižih stopa su velike korporacije. Potrošači imaju koristi od nižih stopa, ali nedostatak održivog ekonomskog rasta zaduživanje zadržava na depresivnim razinama usprkos nižim stopama.
Drugo strukturno pitanje Grčke je nedostatak značajnog izvoznog sektora. Obično je slabiji katalizator poticaj za izvozni sektor u zemlji. Međutim, Grčka je gospodarstvo sačinjeno od malih poduzeća s manje od 100 zaposlenih. Ove vrste tvrtki nisu opremljene za okretanje i početak izvoza. Za razliku od zemalja u sličnim situacijama s velikim korporacijama i izvoznicima, poput Portugala, Irske ili Španjolske, koje su se uspjele oporaviti, Grčka je ponovno ušla u recesiju u četvrtom tromjesečju 2015. godine.
