Što je subvencija?
Subvencija je korist koju pojedincu, poslu ili instituciji daje obično vlada. Obično je u obliku novčanog plaćanja ili smanjenja poreza. Subvencija se obično daje za uklanjanje neke vrste tereta, a često se smatra da je to u općem interesu javnosti, koja se daje za promicanje socijalnog dobra ili ekonomske politike.
Ključni odvodi
- Subvencija je izravno ili neizravno plaćanje pojedincima ili firmama, obično u obliku gotovinskog plaćanja od vlade ili ciljanog smanjenja poreza. U ekonomskoj teoriji, subvencije se mogu koristiti za nadoknađivanje tržišnih nedostataka i eksternalija kako bi se postigla veća ekonomska Međutim, kritičari subvencija ukazuju na probleme s izračunavanjem optimalnih subvencija, prevladavanjem neviđenih troškova i sprječavanjem političkih poticaja da poticajima postanu opterećeniji nego što su korisni.
Subvencija
Razumijevanje subvencija
Subvencija ima oblik plaćanja koji se izravno ili neizravno daje fizičkoj ili poslovnoj jedinici primateljici. Subvencije se obično smatraju povlaštenom vrstom financijske pomoći, jer smanjuju pridruženi teret koji je prethodno nametnut primatelju ili promoviraju određenu akciju pružanjem financijske potpore.
Subvencija obično podržava određene sektore nacionalnog gospodarstva. Može pomoći borbama u industriji smanjenjem opterećenja koja im se stavljaju na tržište ili potaknuti novi razvoj pružanjem financijske potpore. Često ta područja nisu učinkovito podržana radnjama opće ekonomije ili ih mogu umanjiti aktivnosti u suparničkim gospodarstvima.
Izravne vs neizravne subvencije
Izravne subvencije su one koje uključuju stvarno plaćanje sredstava određenom pojedincu, grupi ili industriji.
Neizravne subvencije su one koje nemaju unaprijed određenu novčanu vrijednost ili ne uključuju stvarne novčane izdatke. Oni mogu uključivati aktivnosti poput smanjenja cijena za potrebnu robu ili usluge koje mogu biti podržane od vlade. To omogućava kupnju potrebnih predmeta ispod trenutne tržišne stope, što rezultira uštedama za one kojima je subvencija zamišljena.
Primjeri subvencija
Mnogo je oblika subvencija koje daje vlada. Dvije najčešće vrste individualnih subvencija jesu socijalne isplate i naknade za nezaposlene. Cilj ovih vrsta subvencija je pomoći ljudima koji privremeno ekonomski trpe. Druge se subvencije, poput subvencioniranih kamata na studentske zajmove, daju kako bi potaknule ljude na daljnje obrazovanje.
Donošenjem Zakona o povoljnoj zdravstvenoj skrbi brojni američki obitelji postali su prihvatljivi za subvenciju zdravstvene zaštite, temeljeni na dohotku i veličini kućanstva. Te su subvencije dizajnirane za smanjenje troškova iz vlastitog džepa za premije zdravstvenog osiguranja. U tim se slučajevima sredstva povezana s subvencijama šalju izravno osiguravajućem društvu kojem dospijevaju premije, smanjujući iznos plaćanja potreban od domaćinstva.
Subvencije poduzećima daju se za podršku industriji koja se bori protiv međunarodne konkurencije koja je snizila cijene, tako da domaće poslovanje nije isplativo bez subvencije. Povijesno gledano, velika većina subvencija u Sjedinjenim Državama usmjerena je prema četiri industrije: poljoprivredi, financijskim institucijama, naftnim kompanijama i komunalnim kompanijama.
Rasprava o subvencijama
Postoje različite utemeljenosti pružanja javnih subvencija: neke su ekonomske, neke su političke, a neke potječu iz teorije socio-ekonomskog razvoja.
Teorija razvoja sugerira da je nekim industrijama potrebna zaštita od vanjske konkurencije kako bi se povećale domaće koristi. Tehnički gledano, slobodno tržišno gospodarstvo ne uključuje subvencije; uvođenjem jedne transformira se u mješovitu ekonomiju. Ekonomisti i donositelji politika često raspravljaju o osnovaima subvencija, a u konačnici i o stupnju u kojem bi gospodarstvo trebalo biti mješovito.
Ekonomisti koji se bave subvencijama tvrde da su subvencije za određene industrije od vitalnog značaja za potporu tvrtkama i radnim mjestima koja stvaraju. Ostali ekonomisti osjećaju da bi slobodne tržišne snage trebale utvrditi preživljava li ili ne uspijeva; ako ne uspije, ti se resursi raspoređuju na učinkovitije i profitabilnije korištenje. Tvrde da subvencije tim tvrtkama jednostavno održavaju neučinkovitu raspodjelu resursa.
Subvencije: Pro
Ekonomisti koji promiču mješovitu ekonomiju često tvrde da su subvencije opravdane za pružanje socijalno optimalne razine roba i usluga koje će dovesti do ekonomske učinkovitosti. U suvremenim neoklasičnim ekonomskim modelima postoje okolnosti da stvarna ponuda robe ili usluge padne ispod razine teorijske ravnoteže - neželjeni nedostatak, što stvara ono što ekonomisti nazivaju tržišnim neuspjehom.
Jedan oblik ispravljanja ove neravnoteže je subvencioniranje dobra ili usluge koja se isporučuje. Subvencija smanjuje troškove za proizvođače kako bi robu ili uslugu donijeli na tržište. Ako se osigura odgovarajuća razina subvencioniranja, uz sve jednake razlike, neuspjeh na tržištu treba ispraviti. Drugim riječima, prema općoj teoriji ravnoteže, subvencije su nužne kada tržišni neuspjeh uzrokuje premalo proizvodnje u određenom području. Teoretski bi gurnuli proizvodnju natrag do optimalne razine.
Mnogo je roba ili usluga koje navodno pružaju ono što ekonomisti nazivaju pozitivnim eksternalijama. Pozitivan vanjski utjecaj postiže se kad god neka ekonomska aktivnost pruža neizravnu korist trećoj strani.
Međutim, budući da treća strana izravno ne ulazi u odluku, aktivnost će se dogoditi samo u onoj mjeri u kojoj ima koristi izravno onima koji su izravno uključeni, ostavljajući na stolu potencijalne društvene koristi. Mnoge se subvencije provode kako bi potaknule aktivnosti koje proizvode pozitivne vanjske okolnosti koje se inače ne bi mogle osigurati na socijalno optimalnom pragu. Suprotni je dio ove vrste subvencija poreznim aktivnostima koje proizvode negativne vanjske posljedice.
Neke teorije razvoja tvrde da bi vlade manje razvijenih zemalja trebale subvencionirati domaću industriju u povojima kako bi ih zaštitile od međunarodne konkurencije. Ovo je trenutno popularna tehnika u Kini i raznim zemljama Južne Amerike.
Subvencije: Supruge
Ekonomisti slobodnog tržišta oprezni su od subvencija iz različitih razloga. Neki tvrde da subvencije nepotrebno iskrivljuju tržišta, sprječavajući učinkovite rezultate i preusmjeravajući resurse iz produktivnije uporabe na manje produktivne. Slična zabrinutost dolazi i od onih koji sugeriraju da je ekonomski proračun previše neprecizan, a mikroekonomski modeli previše nerealni da bi ikada mogli ispravno izračunati utjecaj tržišnih nedostataka. Drugi sugeriraju da vladina potrošnja na subvencije nikada nije tako učinkovita koliko vladine projekcije tvrde da će biti. Troškovi i nenamjerne posljedice primjene subvencija rijetko se isplati, tvrde oni.
Drugi problem, ističu antagonisti, jest taj što čin subvencioniranja pomaže korumpiranju političkog procesa. Prema političkim teorijama regulatornog hvatanja i traženja stanarine, subvencije postoje kao dio nečasnog saveza između velikog poslovanja i države. Tvrtke se često okreću vladi kako bi se zaštitile od konkurencije. Zauzvrat, tvrtke doniraju političarima ili im obećavaju koristi nakon političke karijere.
Čak i ako se subvencija stvori s dobrim namjerama, bez ikakve zavjere ili traženja sebe, ona donosi dobit onima koji primaju korisno liječenje i tako stvara poticaj za lobiranje za njezin nastavak, čak i nakon što nestanu potrebe ili korisnost. To potencijalno omogućuje političkim i poslovnim interesima stvaranje uzajamne koristi na štetu poreznih obveznika i / ili konkurentnih tvrtki ili industrija.
Sudeći o uspjehu subvencije
Postoji nekoliko različitih načina za ocjenu uspjeha državnih subvencija. Većina ekonomista smatra da subvencija nije uspjela ako ne uspije poboljšati cjelokupno gospodarstvo. No, donositelji politika ipak bi ga mogli smatrati uspjehom ako pomažu u postizanju drugačijeg cilja. Većina subvencija su dugoročne neuspjehe u gospodarskom smislu, ali ipak postižu kulturne ili političke ciljeve.
Primjer tih konkurentskih procjena mogao se vidjeti u Velikoj depresiji. Predsjednici Hoover i Roosevelt postavili su cjenovne cjeline na poljoprivredne proizvode i platili poljoprivrednicima da to ne proizvode. Cilj njihove politike bio je zaustaviti pad cijena hrane i zaštititi male poljoprivrednike. Do te mjere, subvencija je bila uspješna. Ali ekonomski učinak bio je sasvim drugačiji. Umjetno visoke cijene hrane snižavale su životni standard potrošača i prisiljavale ljude da troše više na hranu nego što bi inače imali. Oni izvan poljoprivredne industrije pogoršali su se u apsolutnom ekonomskom pogledu.
Čini se da ponekad i ekonomski i politički rezultati subvencije ukazuju na neuspjeh. U 2012. i 2013. Ministarstvo energetike (DOE) dodijelilo je više od 60 milijardi USD subvencija za obnovljive (ne-naftne) oblike energije. DOE je predvidio da će cijene nafte i dalje rasti, a skočni start obnovljivih izvora mogao bi usporiti ovisnost o nafti. Međutim, primajuće tvrtke nisu uspjele ostvariti profit, a cijene nafte u 2014. godini pale su.
Kad je riječ o pragmatičnoj političkoj ekonomiji, subvencija je uspješna s gledišta njezinih zagovornika ako uspije prenijeti bogatstvo svojim korisnicima i pridonijeti reizboru svojih političkih podrške. Najjači zagovornici subvencija skloni su onima koji od njih izravno ili indirektno profitiraju, a politički poticaj „donijeti kući slaninu“ kako bi se osigurala potpora posebnim interesima moćno je sredstvo za političare i donositelje politika.
Ekonomija državnih subvencija
Henry Hazlitt, američki poslovni i financijski novinar srednjeg vijeka često je primjećivao da se loša ekonomija bavi samo vidljivim učincima, dok je dobra ekonomija gledala i viđeno i neviđeno.
Subvencije su klasičan primjer gledanog nasuprot neviđenom. Subvencije imaju oportunitetni trošak. Ponovno razmislite o poljoprivrednoj potpori Depression Era: imala je vrlo vidljive učinke i poljoprivrednici su vidjeli rast dobiti i zaposlili više radnika. Nevidljivi troškovi uključivali su ono što bi se dogodilo sa svim tim dolarima bez subvencije. Novac od subvencija morao je biti oporezovan od pojedinačnih dohodaka, a potrošači su ponovno pogođeni kada su se suočili s višim cijenama hrane u trgovini.
