Što je kapa i trgovina?
Kapa i trgovina uobičajeni je naziv za vladin regulatorni program namijenjen ograničavanju ili ograničenju ukupne razine emisija određenih kemikalija, posebno ugljičnog dioksida, kao posljedice industrijskih aktivnosti.
Pristalice ograničenja i trgovine tvrde da je to ukusna alternativa porezu na ugljik. Obje mjere su pokušaji smanjenja štete za okoliš bez prouzrokovanja nepotrebnih gospodarskih teškoća industriji.
Osnove kape i trgovine
Program za ograničenje i trgovinu može funkcionirati na više načina, ali ovdje su osnove. Vlada izdaje ograničeni broj godišnjih dozvola koje tvrtkama omogućuju ispuštanje određene količine ugljičnog dioksida. Ukupna dozvoljena količina tako postaje "gornja granica" emisija. Poduzeća se oporezuju ako proizvode višu razinu emisije nego što im dopuštaju. Tvrtke koje smanjuju svoju emisiju mogu prodavati ili „trgovati“ neiskorištenim dozvolama drugim tvrtkama.
No, vlada svake godine smanjuje broj dozvola, smanjujući na taj način ukupnu gornju granicu emisija. Zbog toga su dozvole skuplje. S vremenom tvrtke imaju poticaj za ulaganje u čistu tehnologiju jer ona postaje jeftinija od kupoprodaje dozvola.
Cap i trgovina: prednosti i nedostaci
Sustav ograničenja i trgovine ponekad se opisuje kao tržišni sustav. Odnosno, stvara razmjensku vrijednost za emisije. Njeni zagovornici tvrde da program ograničenja i trgovine nudi poticaj tvrtkama da ulažu u čistije tehnologije kako bi izbjegle kupovinu dozvola koje će svake godine povećavati troškove.
Protivnici tvrde da bi to moglo dovesti do prevelike proizvodnje onečišćujućih tvari do maksimalnih razina koje vlada postavlja svake godine. Predviđaju da bi se dopuštene razine mogle postaviti previše izdašno, zapravo usporavajući prelazak na čistiju energiju.
Izazovi za kapu i trgovinu
Jedno od pitanja u uspostavljanju ograničenja i trgovinske politike jest hoće li vlada nametnuti ispravnu granicu proizvođačima emisija. Previsoka kapa može dovesti do još većih emisija, dok bi preniska kapa smatrala teretom za industriju i troškovima koji bi se prenijeli na potrošače.
Aktivisti za zaštitu okoliša tvrde da je ograničenje i trgovinski program po definiciji siguran način produljenja aktivnog života postrojenja koja onečišćuju, omogućavajući kompanijama odgađanje djelovanja godinama dok ne postane ekonomski neizvedivo.
Ključni odvodi
- Energetski programi za ograničenje i trgovanje namijenjeni su postupnom smanjenju zagađenja tako da tvrtkama daju poticaj za ulaganje u čiste alternative. Kompanije mogu prodati (ili trgovati) neiskorištene kredite za onečišćenje. Ukupni limit (ili gornja granica) kredita za onečišćenje s vremenom opada.
Primjeri stvarnog svijeta o ograničenju i trgovini
Europska unija (EU) je 2005. stvorila prvi svjetski međunarodni program ograničavanja i trgovine s ciljem smanjenja emisija ugljika. U 2019. EU je procijenio da će do 2020. doći do 21% smanjenja emisija iz sektora obuhvaćenih sustavom.
Za vrijeme administracije američkog predsjednika Baracka Obame, u Kongresu je uveden račun za čistu energiju koji je uključivao ograničenje i trgovinski program. Na kraju ga je odobrio Zastupnički dom, ali nikad nije stigao na glasovanje u Senatu.
Država Kalifornija uvela je vlastiti program trgovine i ograničenja u 2013. Program je u početku bio ograničen na manje od 400 poduzeća, uključujući elektrane, velike industrijske pogone i distributere goriva. Njegov je cilj da te tvrtke do 2020. smanje 16% emisije ugljičnog dioksida.
