Što je birokracija?
Birokracija se obično odnosi na organizaciju koja je složena s višeslojnim sustavima i procesima. Ovi sustavi i postupci dizajnirani su za održavanje jedinstvenosti i kontrole u organizaciji. Birokratija opisuje ustaljene metode u velikim organizacijama ili vladama. Na primjer, naftna kompanija može uspostaviti birokratiju kako bi primorala svoje zaposlenike da izvršavaju sigurnosne provjere pri radu na naftnoj instalaciji.
Ključni odvodi
- Birokratija podrazumijeva složenu strukturu s više slojeva i postupaka koji usporavaju donošenje odluka. Birokratije mogu učiniti formalne i krute sustave, što je poželjno u kontekstima gdje su sljedeći sigurnosni postupci kritični. Vlada SAD-a učinkovito je koristila svoju birokraciju u prošlosti; na primjer, pri uspostavljanju Glass-Steagallovog zakona u sektoru financija.
Birokratija kao neučinkovita struktura
Oznake poput "birokrat", "birokratija" i "birokracija" često imaju negativne konotacije. Birokrati podrazumijevaju vladino osoblje, a pojam birokratski podrazumijeva da su postavljene metode važnije od učinkovitosti. Međutim, postoji bilančniji način promatranja birokracije.
Birokratski proces podložan je kritici. Često se smatra sinonimom za suvišnost, proizvoljnost i neučinkovitost. Jedna uobičajena satirična definicija birokracije je "umijeće onemogućavanja nemogućeg".
Karakteristike birokracije
Strukturno, birokratija proizlazi iz napora da se upravlja organizacijama kroz zatvorene sustave. Zatvoreni sustavi su formalni i kruti za održavanje reda. Ispravnost postupka najvažnija je u birokraciji. Možda je najviše prepoznatljiva karakteristika birokracije uporaba hijerarhijskih postupaka za pojednostavljivanje ili zamjenu autonomnih odluka.
Birokrat iznosi implicitne pretpostavke o organizaciji i svijetu s kojim komunicira. Jedna od tih pretpostavki je da se organizacija ne može osloniti na otvoreni sustav djelovanja, koji je ili previše složen ili previše neizvjestan da bi preživio. Umjesto toga, treba provoditi zatvoreni i racionalno revidirani sustav.
Nedostaci birokracije
Kao posljedica toga, birokratske strukture obično izgledaju unatrag, identificirajući postupke koji su dobro djelovali u prošlosti. Ta zaostala perspektiva stvara sukob s poduzetnicima i inovatorima koji preferiraju koncepte usmjerene prema naprijed i pokušavaju identificirati načine na koje bi procese mogli poboljšati. Na primjer, agilni procesi koji poboljšavaju kroz iterativni proces karakteriziran samoorganiziranjem i odgovornošću. S vremenom, kruta birokracija smanjuje operativnu učinkovitost, posebno u usporedbi s rivalskim organizacijama bez velikih birokracija. Gubici učinkovitosti najviše su izraženi u okolnostima kad se birokracija također koristi za izoliranje uspostavljenih strujnih struktura od konkurencije.
Klasična birokratska krutost i protekcionizam prevladavaju u američkoj saveznoj vladi. Na primjer, otpuštanje loših izvođača teško je zbog napornog postupka ukidanja. Svake godine manje od 0, 5 posto saveznih zaposlenika izgubi posao, navodi The Washington Post .
Birokratija i upravljanje ili administracija
Birokracija nije isto što i upravljanje ili uprava. Neke administrativne strukture nisu birokratske, a mnoge birokracije nisu dio administrativnih struktura. Razlike su u ciljevima svakog sustava. Administracija usmjerava organizacijske resurse prema objektivnom cilju, poput stvaranja profita ili upravljanja uslugom. Birokracije osiguravaju proceduralnu ispravnost bez obzira na okolnosti ili ciljeve.
U modernim industrijskim društvima, poput Sjedinjenih Država, dvostruke birokracije često postoje između privatnih tvrtki i vladinih regulatornih agencija. Kad god postoji regulatorna birokracija koja nameće pravila poslovnoj aktivnosti, privatna tvrtka može stvoriti birokraciju da izbjegne kršenje takvih propisa.
Primjer iz stvarnog svijeta
U članku u Harvard Business Review , James L. Heskett, profesor emeritus poslovne logistike, dovodi u pitanje je li birokracija dobra stvar u državnim ili privatnim poduzećima.
U članku su birokracije opisane kao entiteti koji se fokusiraju na prava odlučivanja, a ne na donošenje odluka, i navode da "nisu stvorene za promišljanje ili razmišljanje." i utjecaj ljudi koji ih vode."
Unatoč tome, neki autori koji su sudjelovali u članku koji su služili u vladinim agencijama brane ulogu birokracije priznajući da bi reformiranje birokracija moglo pružiti veću autonomiju donositeljima odluka.
U drugom se komentaru navodi da je birokratija vlade SAD-a bila učinkovita u kreiranju Glass-Steagallovog zakona iz 1933. godine, kojim su utvrđene odredbe za razdvajanje komercijalnog i investicijskog bankarstva, te socijalnih programa kreiranih putem New Deal-a. New Deal je bila inicijativa predsjednika Franklina D. Roosevelta, također 1933. godine, kojim su mnogi socijalni programi pomogli Sjedinjenim Državama da se oporave od velike depresije.
