Što je Amakudari?
Amakudari (doslovno "spuštanje s neba") u Japanu odnosi se na zapošljavanje viših birokrata nakon umirovljenja u privatnim i javnim korporacijama i nevladinim organizacijama, posebno onima koji su u nadležnosti ministarstva iz kojeg su umirovljeni.
Ova praksa je bila pod jakim nadzorom usred brojnih skandala povezanih s njom u posljednjih nekoliko desetljeća, ali pokušaji pooštravanja zakonodavstva oko nje u velikoj su mjeri neučinkoviti jer poticaji i umirovljenih birokrata i njihovih novih poslodavaca za nastavak prakse ostaju snažni,
Ključni odvodi
- Amakudari, što doslovno znači "silazak s neba", odnosi se na umirovljenje visokih japanskih vladinih dužnosnika u privatnom sektoru nakon umirovljenja. Smatra se kompenzacijom za one koji propuste unapređenje unutar japanske birokracije. Takva praksa općenito se smatra povod za korupciju u japanskoj birokraciji.
Razumijevanje Amakudarija
Amakudari su kao praksa povezani i s korupcijom i vezani za zastarjele načine poslovanja. Izravno je povezan s tradicionalnim japanskim hijerarhijskim načinom poslovanja, gdje se naglasak stavlja na seniorsku prednost nad zaslugama.
Kako se više ljudi natječe za manje pozicija na vrhu birokratske ljestvice, amakudari se doživljava kao način "kompenziranja" onih koji odlaze u mirovinu kako bi omogućili drugima da dobiju staž. Mnogi od onih koji su u mirovini iz javnog sektora to bi učinili sredinom pedesetih, pa su im, uz još nekoliko godina, unosnih amakudari poslova nadoknađeni.
Važno je napomenuti da ova praksa nije svojstvena samo Japanu. Nekoliko visokih vladinih dužnosnika u Sjedinjenim Državama također se padobranio u privatni sektor nakon vladine službe.
Na primjer, Timothy Geithner, bivši ministar financija tijekom recesije, sada je zaposlen u tvrtki s privatnim udjelom Warburg Pincus. Rahm Emmanuel, koji je bio šef ureda predsjednika Obame i bivši gradonačelnik Chicaga, sada je savjetnik Centreview Partners LLC-a, butične investicijske tvrtke, i odgovoran je za otvaranje njihova ureda u Chicagu.
Uzrok korupciji
Iako zagovornici prakse tvrde da ona podstiče odnose između privatnog i javnog sektora (rezanje birokratskom vrpcom), očigledno je i potencijal za korupciju takve prakse, posebno poticanje birokrata da favoriziraju tvrtke koje bi im mogle unosno zaposliti nakon što se povuku iz javna služba.
Brojni skandali tvrtki na ovaj način povezani su s amakudarima, uključujući incidente kao što su krivotvorene ponude i izbjegavanje inspekcijskih zapisa. Štoviše, malo je poticaja za pravilan nadzor industrije od strane birokrata koji se nadaju da će im biti ponuđena mjesta unutar te industrije nakon što napuste vladu.
Na primjer, Japan Times izvijestio je da je u proteklih 50 godina 68 bivših birokrata sletjelo s viših pozicija na 12 državnih opskrbljivača električnom energijom putem amakudarija , a postavljena su i pitanja je li labav regulatorni nadzor nuklearne elektroenergetske industrije zbog ovog ugodnog odnosa pridonio katastrofi u Fukušimi.
Obnovljeno svjetlo reflektora na praksu pojavilo se 2017. godine kada je Ministarstvo obrazovanja izloženo sudjelovanju u sustavnim pokušajima zaobilaženja zakonskih zahtjeva kako bi se organiziralo preferencijalno zapošljavanje umirovljenih birokrata od strane različitih organizacija.
Jedan od propisa (stupio na snagu 2008.) zabranjuje vladinim službenicima da pomažu u smještaju službenog ili bivšeg službenika u poslovnu ili neprofitnu organizaciju. Skandal iz 2017. pokazao je da je Ministarstvo obrazovanja (između ostalog) iskoristilo rupu koristeći umirovljene dužnosnike da bi radili kao posrednici.
