Napetosti između SAD-a i Kine dosegnule su nove visine u nedjelju, jer je predsjednik Donald Trump rekao da je u njegovoj moći da tekući trgovinski rat proglasi nacionalnim izvanrednim stanjem i da žali što nije podigao carine veće nego što je to učinio u petak. Proglašenjem takvog izvanrednog stanja dao bi američkom predsjedniku široke ovlasti za izricanje intenzivnih sankcija trgovini između dviju zemalja. Učinak tog poteza nanio bi daleko razorniji udarac već usporenom globalnom gospodarstvu od tarifa tit-for-tat koje su do sada bile glavno oružje izbora za svaku zemlju.
"Na mnoge načine ovo je izvanredno stanje", Trump je, govoreći na sastanku čelnika G-7 tijekom vikenda, rekao o eskalaciji trgovinskih tenzija, prenosi CNBC. "Mogao bih proglasiti nacionalnu izvanrednu situaciju. Mislim da kad kradu i odvode krađu i krađu intelektualnog vlasništva bilo gdje od 300 do 500 milijardi dolara godišnje i kada smo izgubili skoro trilijun dolara godišnje tijekom mnogih godina." da još nije imao planove za proglašavanje takve izvanredne situacije.
Azijska su tržišta u ponedjeljak pala, a kineski indeks Shanghai Composite i Shenzhen Composite padaju oko 1%, a japanski Nikkei za 2, 2%. Međutim, američke su akcije na američkoj burzi spašene nakon što je Trump u ranim satima rekao da će se dvije zemlje "vratiti na stol" nakon što je Kina pozvala američke trgovinske dužnosnike. "Jako su ozlijeđeni, ali razumiju da je to ispravna stvar i imam veliko poštovanje za to. Ovo je vrlo pozitivan razvoj za svijet", rekao je.
Trumpovi komentari uslijedili su samo nekoliko dana nakon što je u petak preko Twittera objavio nalogu da američke kompanije prestanu s radom u Kini i vrate se u SAD „Našim velikim američkim kompanijama poručuje se da odmah počnu tražiti alternativu Kini, uključujući dovođenje…… vašeg tvrtki POČETNA i proizvodeći svoje proizvode u SAD-u ", tvitnuo je, pokrenuvši prodaju na kojoj je Dow pao 600 bodova.
Ovi komentari potaknuti su najavom Kine ranije tog dana da će povećati tarife s 5% na 10% na više od 5000 američke robe, uključujući soju, naftu i zrakoplove. Ukupna vrijednost tih proizvoda procjenjuje se na 75 milijardi dolara, a tarife će vjerojatno imati posebno negativan utjecaj na izvoznike u srednjozapadnim državama, dom nekih od glavnih Trumpovih biračkih okruga, prenosi MarketWatch.
Trump je reagirao ljubazno, pojačavši već postojeće tarife na blizu 250 milijardi američkih dolara kineskog uvoza s 25% na 30%, za koje je predsjednik rekao da će stupiti na snagu 1. listopada. Također je rekao da su predložene tarife na dodatnih 300 milijardi USD kineskih roba koja treba stupiti na snagu 1. rujna i 15. prosinca porasla bi s 10 na 15%, navodi CNBC.
Što to znači
Eskalacija tarifa riskira smanjivanje profitne marže do točke u kojoj trgovina između dvije zemlje više nema ekonomskog smisla. Zapravo, čak i prije nego što je prije godinu dana započeo tarifni rat tit-za-tat, neke američke tvrtke već su započele s radom prebacivanja iz Kine. No Trumpova nedavna prijetnja pozivanjem na nacionalnu izvanrednu situaciju potaknula je bojazan da će čak i za američke kompanije u kojima poslovanje u Kini može ostati izvedivo, nametnute sankcije učiniti zabranjenim.
Konkretno, Trump bi se mogao pozvati na Zakon o međunarodnim gospodarskim silama u nuždi (IEEPA), kreiran 1977. U slučaju nacionalne vanredne situacije, zakon bi omogućio Trumpu da blokira aktivnosti pojedinih kompanija ili čitavih sektora gospodarstva, navode citirani stručnjaci od CNBC-a. Zakon su prošli predsjednici koristili za zamrzavanje imovine stranih vlada, primjerice kad je Jimmy Carter to učinio protiv iranske vlade 1979. Prema Kongresnoj službi za istraživanje, "od 1. ožujka 2019. predsjednici su proglasili 54 nacionalna hitne slučajeve koji se pozivaju na IEEPA, od kojih 29 još uvijek traje. Obično nacionalne hitne slučajeve koji se pozivaju na IEEPA traju gotovo deset godina, iako su neke trajale znatno duže."
Da li bi Trump mogao ili ne naručiti američkim kompanijama koje posluju u Kini da mogu otići je diskutabilno. "Ako proglasi potrebnu međunarodnu ekonomsku izvanrednu situaciju, on ima široka ovlaštenja, većinu sankcija protiv druge zemlje", rekao je William A. Reinsch, međunarodni poslovni znanstvenik u Centru za strateške i međunarodne studije. Ali dodao je da ne misli da zakon daje Trumpu ovlaštenje da naređuje američkim kompanijama da u potpunosti prekinu s poslovanjem u Kini, prenosi New York Times.
Trumpov prijedlog da ima moć narediti tvrtkama da se presele izgleda da rasteže prvobitnu namjeru IEEPA-e, izjavila je odvjetnica za međunarodnu trgovinu Judith Alison Lee. Ipak, priznala je da je zakon napisan dovoljno široko da on i dalje ostavlja tu mogućnost otvorenom. "Okvir IEEPA dovoljno je širok da učini nešto nepristojno", rekao je Tim Meyer, direktor Međunarodnog programa pravnih studija na Pravnom fakultetu Vanderbilt u Nashvilleu.
S obzirom na činjenicu da američki uvoz iz Kine znatno nadmašuje njegov izvoz (539 milijardi USD uvezeno u odnosu na 120 milijardi izvezeno u 2018.), može se činiti da bi carine i daljnje trgovinske sankcije za Kinu bili mnogo štetniji od SAD-a. Međutim, ta analiza zanemaruje kompleks međusobne veze koje čine današnju globalnu ekonomiju. Sve što šteti kineskoj ekonomiji šteti globalnoj ekonomiji i imat će ozbiljne posljedice za američko gospodarstvo.
Već su znakovi usporavanja globalnog gospodarstva. Njemački proizvodni sektor je ugovoran, a kinesko je gospodarstvo oslabilo do najsporijeg tempa u 27 godina. Ta se slabost proširila SAD-om najnovijim istraživanjem rukovodilaca u proizvodnji u kojem se sugerira da je sektor u augustu prvi put u posljednjem desetljeću od velike recesije. Federalne rezerve već su snizile kamatne stope kako bi olakšale monetarne uvjete i očekuje se da će dodatno smanjiti cijenu prije nego što godina izađe.
„Globalni rast je potisnut, i opisujemo ga krhkim. Postoje mnogi negativni rizici. Jedan od rizika koji držimo pod oznakom jesu rizici na trgovinskom frontu, “izjavila je u petak Gita Gopinath, glavna ekonomistica MMF-a. "Događanja koja gledamo nedavno, danas daju veliku zabrinutost zbog onoga što će se dogoditi s napretkom rasta."
Gledajući unaprijed
Iako će sukob između dvije najveće svjetske ekonomije imati mnogo žrtava, također bi moglo biti nekih korisnika jer se globalna trgovina preusmjerava na druga tržišta. Vijetnam bi vjerojatno bio najveći korisnik, ali Čile, Malezija i Argentina također bi imali koristi, a najveći dobitak stigao bi od američkih uvoznika koji traže nove trgovinske partnere, smatraju ekonomisti iz Nomure.
