Što je Zakon o tarifi Smoot-Hawley?
Zakon o tarifi Smoot-Hawley iz 1930. podizao je američke uvozne carine s ciljem zaštite američkih poljoprivrednika i drugih industrija od strane konkurencije. Za taj se čin sada uveliko krivi što pogoršava težinu Velike depresije u SAD-u i širom svijeta.
Formalno nazvan Sjedinjenim Američkim Državama o tarifnom zakonu 1930. godine, zakon se obično naziva tarifom Smoot-Hawley ili Tarifa Hawley-Smoot. Sponzorirali su ga senator Reed Owen Smoot (R-Utah) i vlč. Willis Chatman Hawley (R-Ore.).
Razumijevanje Zakona o tarifi Smoot-Hawley
Zakon o tarifi Smoot-Hawley, donesen u lipnju 1930. godine, dodao je oko 20% američkim već visokim uvoznim carinama na strane poljoprivredne proizvode i industrijsku robu. Zakon usvojen 1922. godine, Fordney-McCumber-ov zakon, povećao je prosječni porez na uvoz inozemne robe na oko 40%.
Ključni odvodi
- Zakon Smoot-Hawley povećao je carine na inozemni uvoz u SAD za oko 20%. Najmanje 25 zemalja odgovorilo je povećanjem vlastitih carina na američku robu. Globalna trgovina naglo je pala, što je pridonijelo lošim učincima Velike depresije.
Početni fokus zakonodavstva Smoot-Hawley bio je povećati zaštitu poljoprivrednika u SAD-u, koji su se borili s konkurencijom poljoprivrednog uvoza iz inozemstva, posebno iz Europe. Ubrzo su lobisti za druge sektore američke industrije počeli zahtijevati sličnu zaštitu za vlastite proizvode.
Učinak Velikog sudara iz 29
Prvi pokušaj usvajanja zakona nije uspio, suzbijali su ga umjereni senatski republikanci početkom 1929. Međutim, srušenjem burze 1929. godine, povećala se privlačnost protekcionističkih i izolacionističkih osjećaja. Prijedlog zakona usvojen je s uskom granicom od 44 do 42 u Senatu i prolazio je kroz Zastupnički dom sa glasovima 222 do 153.
Predsjednik Herbert Hoover potpisao je taj zakon 17. lipnja 1930., unatoč raširenom protivljenju koje je uključivalo peticiju koju je potpisalo više od 1.000 ekonomista, pozivajući ga da naloži veto.
Službena web stranica Senata SAD-a naziva Smoot-Hawleyja "jednim od najstrožih katastrofalnih djela u povijesti Kongresa".
Hoover je optimistično napomenuo da je prema zakonu imao ovlasti povećati ili smanjiti specifične tarife za čak 50%, omogućujući mu da "ubrza i brzo poduzme djelotvorne mjere ako se razviju prigovori".
Globalna reakcija
Pritužbe su se razvile gotovo odmah. Povećanje tarifa u Smoot-Hawleyu opterećivalo je gospodarstvo zemalja koje su već patile od velike depresije i troškova obnove nakon Prvog svjetskog rata.
Jedan značajan gubitnik u trgovinskim ratovima bila je Njemačka koja se već borila da vrati ratne odštete SAD-u i drugim narodima koji su iz rata pobijedili.
Kao što je dobitnik Nobelove nagrade za ekonomiju MIT-a Paul A. Samuelson primijetio u svom široko korištenom udžbeniku Ekonomija , „Cinci su bili oduševljeni spektaklom zemlje koja pokušava naplatiti dugovanja iz inozemstva i istodobno isključiti uvoznu robu koja sama može imati pod uvjetom da plati te dugove."
66%
Količina međunarodne trgovine smanjila se u cijelom svijetu između 1929. i 1934., dijelom zbog Zakona o tarifi Smoot-Hawley iz 1930. godine.
Ubrzo se 25 zemalja odmaklo povećanjem vlastitih carina. Kao rezultat toga, međunarodna trgovina drastično je opala, rezultirajući padom u svijetu od 66% u razdoblju između 1929. i 1934. godine. Izvoz i uvoz iz SAD-a znatno su opali.
Promjena smjera
Na izborima 1932. godine, predsjednik Hoover poražen je od Franklina D. Roosevelta, a Smoot i Hawley izgubili su svoja mjesta u Kongresu. Nakon preuzimanja dužnosti predsjednik Roosevelt počeo je raditi na smanjenju carina.
Kongres je donio Zakon o recipročnim trgovinskim sporazumima 1934. Taj je zakon prenio ovlasti za tarifnu politiku na Bijelu kuću, ovlastivši predsjednika da pregovara sa šefovima stranih država o nižim carinama na oba kraja.
Tijekom sljedećih desetljeća, Sjedinjene Države neprestano su poticale međunarodnu trgovinu preuzevši vodeću ulogu u Općem sporazumu o carinama i trgovini (GATT), Sjevernoameričkom sporazumu o slobodnoj trgovini (NAFTA) i Svjetskoj trgovinskoj organizaciji (WTO).
Do danas se ekonomisti razlikuju u stupnju u kojem je Smoot-Hawleyev zakon pogoršao Veliku depresiju. Neki kažu da je njegov učinak bio minimalan, jer je međunarodna trgovina tada bila relativno manji dio američke ekonomije.
No, čini se da nitko ne misli da je to bila dobra ideja. Službena web stranica Senata SAD-a navodi Smoot-Hawleyja kao "među najstrože katastrofalne činove u povijesti Kongresa".
