Kakav je bio Zakon o porezu na gospodarski povrat iz 1981.?
Zakon o porezu na oporavak ekonomije iz 1981. (ERTA) bio je najveći smanjenje poreza u povijesti SAD-a. Potpisan od strane predsjednika Ronalda Reagana otprilike šest mjeseci nakon što je preuzeo dužnost, ERTA je smanjila stope poreza na dohodak i omogućila brže trošenje amortizacijske imovine. Nacrt je uključivao nekoliko poticaja za malo gospodarstvo i štednju u mirovini. Također je predvidio inflacijsko indeksiranje poreznih zagrada.
Razumijevanje Zakona o porezu na dobit iz 1981. (ERTA)
ERTA je bila poznata i kao smanjenje poreza za Kemp-Roth nakon što su njeni republikanski sponzori, predstavnik Jack Kemp iz NY-a i senator William V. Roth iz Del-a. Najveća smanjenja poreza bila su za bogate Amerikance, s najvišom stopom sniženja sa 70% na 50% preko tri godine. Donji nosač je smanjen sa 14% na 11%. Pored smanjenja poreza i ubrzanih odbitaka od amortizacije, druga obilježja zakonodavstva uključivala su jednostavnija pravila za uspostavljanje planova vlasništva nad zaposlenima (ESOP); proširena podobnost za pojedine račune za umirovljenje (IRAs); smanjenje poreza na kapitalni dobitak s 28% na 20%; i veće oslobođenje od poreza na nekretnine. Indeksiranje poreznih skupina bilo je ključna odredba s obzirom na dvocifrenu dvogodišnju inflaciju, koja je gurala čak i obitelji niže i srednje klase u veće okvire.
ERTA nadahnuta ekonomikom ponude
Prijedlog zakona bio je inspiriran teorijama monetarne politike na ponudi koje je usavršio ekonomist i Reaganov savjetnik Arthur Laffer. Osnovna ideja bila je da bi smanjivanje poreza na imućne potaknulo više kapitalnih ulaganja i inovacija, s tim da će pogodnosti „umanjiti“ prosječne građane kroz rast radnih mjesta i povećanje potrošnje. Zauzvrat, porezni prihodi povećavali bi se s rastom gospodarstva.
No, ERTA nije ubrzala gospodarstvo kako su očekivali zagovornici. Ulaganja u poslovni kapital ostala su anemična, nezaposlenost je ostala visoka, a potrošnja potrošača nije rasla. U međuvremenu, u godini nakon usvajanja prijedloga zakona, savezni deficit povećao se zbog drastičnog smanjenja poreznih prihoda. Zbog toga su kamatne stope porasle s već visokih 12% na alarmantnih 20%. Dow Jones Industrial Average (DJIA) izgubio je gotovo 30% svoje vrijednosti do rujna 1982. godine.
Godinu dana kasnije Kongres se preokrenuo
Svi ti faktori kombinirali su to kako bi zemlju pretvorili u drugu recesiju, teško za petom krize 1978-79. ovo je bila takozvana "dvostruka recesija". Uz ekonomiju u slobodnom padu, Kongres je u rujnu 1982. ukinuo velik dio ERTA-e Zakonom o porezu na kapital i fiskalnu odgovornost (TEFRA), koji je vodio predsjednik Odbora za financiranje Senata Robert Dole. Oporavak je počeo gotovo odmah.
ERTA ostaje kontroverzna. Pristalice tvrde da su smanjenja poreza na kraju povećala porezne prihode za 6%, ali kritičari kažu da je to zbog 12% inflacije u to vrijeme. Iako je to malo vjerojatno posljednja riječ, nestranačka Kongresna istraživačka služba u 2012. analizirala je porezne stope i njihove ekonomske učinke od 1940. do 2010. godine i zaključila da snižavanje najviših poreznih stopa nema utjecaja na gospodarski rast ili produktivnost, ali doprinosi veća nejednakost bogatstva. U Reaganu se američki državni dug utrostručio na 2, 6 bilijuna dolara.
