Što je deprivatizacija?
Deprivatizacija je akt prijenosa vlasništva s privatnog na javni sektor. Vlade to mogu učiniti iz više razloga, poput pokušaja održavanja stabilnosti kritične infrastrukture tijekom razdoblja ekonomske nevolje. To se može dogoditi u različitim segmentima gospodarstva.
Poznata i pod nazivom „nacionalizacija“, lišavanje se često (ali ne uvijek) odnosi na ponovnu nacionalizaciju prethodno privatiziranog javnog subjekta ili industrije. Međutim, deprivalizacija se ponekad jednostavno koristi i kao sinonim za nacionalizaciju iz strateških ili političkih razloga, kako bi se izbjegle konotacije i povijesne asocijacije riječi "nacionalizacija" prilikom nacionalizacije poduzeća, industrije ili resursa.
Ključni odvodi
- Deprivatizacija je oblik nacionalizacije, gdje vlada preuzima posao, industriju ili resurse koji su prethodno bili privatizirani. Deprivatizacija se često događa iz istih razloga kao i svaka druga nacionalizacija, poput ekonomske nevolje ili statusa prirodnog monopola, s dodatnim fokusom na javno nezadovoljstvo privatnog subjekta ili optužbe za korupciju. Tijekom značajne financijske krize i velike recesije 2008. dogodilo se nekoliko značajnih slučajeva lišavanja.
Razumijevanje deprivatizacije
Deprivatizacija se uglavnom događa u područjima prometa, proizvodnje električne energije, prirodnog plina, opskrbe vodom i zdravstvene zaštite jer vlade žele osigurati da ti sektori funkcioniraju pravilno kako bi zemlja mogla nastaviti nesmetano funkcionirati. Osim toga, električne, prirodni plin i hidro tvrtke obično su prirodni monopoli, gdje ekonomija razmjera dovodi do jednog proizvođača u određenom zemljopisnom području ili tržištu. Vlade će često žestoko regulirati ili nacionalizirati takve industrije jer žele imati kontrolu u tim područjima ili osigurati da potrošači imaju pristup tim osnovnim uslugama po razumnoj cijeni.
Kao poseban slučaj nacionalizacije, uskraćivanje često uključuje industriju ili entitet koji je prethodno upravljao vladom ili drugim javnim poduzećem, a koji je u nekom trenutku bio privatiziran. U mnogim slučajevima, privatizacija uključuje javno nezadovoljstvo ishodom prethodne privatizacije i navodnu ili stvarnu korupciju u radu privatnog subjekta ili u procesu kojim je privatizirana.
Nacionalizacija i ulaganja
Nacionalizacija je jedan od glavnih rizika za tvrtke koje posluju u stranim zemljama zbog potencijala oduzimanja značajne imovine bez naknade. Taj se rizik povećava u zemljama s nestabilnim političkim vodstvom i stagnirajućim ili ugovornim gospodarstvima. Poduzeća mogu od američke vlade kupiti osiguranje koje pokriva nacionalizaciju i eksproprijaciju od strane stranih vlada. Ključni ishod nacionalizacije je preusmjeravanje prihoda na vladu zemlje umjesto na privatne operatore, za koje se često navodi da izvoze sredstva bez ikakve koristi u zemlju domaćina.
Posljednjih desetljeća slučajevi lišavanja su rijetki. Primjerice, Argentina je prema zakonu o eksproprijaciji 2012. godine uzela 51% dionica svog najvećeg proizvođača nafte, YPF, koje je osnovano kao državno poduzeće 1922., a kasnije je privatizirano 1993. U vrijeme privatizacije YPF je u vlasništvu španjolske naftne kompanije Repsol. Dionice YPF-a i Repsola bile su poremećene, premda je španjolska naftna kompanija kasnije od argentinske vlade tražila financijsko rješenje i dobila 5 milijardi dolara odštete.
Tijekom financijske krize 2008.-09., Vlada SAD-a lišila je hipotekarne agencije za financiranje hipoteke, Federalno nacionalno udruženje za hipotekarne kredite (Fannie Mae) i Federalno udruženje za hipotekarne kredite kod kuće (Freddie Mac). Obojica su izvorno bili subjekti javnog sektora osnovani zakonom tijekom Velike depresije i 1970-ih, koji su potom mogli izdavati dionice i druge vrijednosne papire na privatnim tržištima kao dionička, privatna, poduzeća koja su sponzorirala država. U jeku financijske krize i krize ovrhe 2008., američka savezna vlada preuzela je učinkovito vlasništvo i lišila Fannie Mae i Freddie Maca. Svaka od ovih intervencija bila je uspješna u onoj mjeri u kojoj su se tvrtke spasile od likvidacije. Rezultati za američku blagajnu i dioničare bili su u najboljem slučaju miješana torba.
