Kada vlada stegne svoj pojas u teškim ekonomskim vremenima, cijela nacija osjeća pritisak. Uz manje novca za plaćanje kompletnog spektra državnih usluga zbog smanjenja poreznih prihoda i povećanja duga, činilo bi se neizbježno duboko smanjenje izdataka.
Međutim, smanjenje državne potrošnje obično je posljednje sredstvo dok zakonodavci dopuštaju deficit financiranja onoga što vlada osigurava svojim građanima. Financiranje deficita znači posuđivanje novca za plaćanje državnih usluga i naknada, a porezni obveznici snose dug.
Vladin program štednje može se nametnuti kada dug dostigne neodržive razine, a vlada taj dug uopće ne može servisirati - platiti kamate na ono što duguje - bez da posuđuje ili ne tiska više novca i tako prouzrokuje inflaciju. Pored financiranja duga, vlade moraju pokriti operativne troškove, poput plaća, mirovina, troškova zdravstvene zaštite, vojne potrošnje, popravka infrastrukture i mnogih drugih obveza prema svojim građanima.
Ključni odvodi
- Vlade ponekad pokreću programe štednje kada pad poreznih prihoda i povećanje razine duga postanu neizdrživi. Smanjena državna potrošnja zbog mjera štednje može imati negativan utjecaj na ekonomiju. Ostale mjere štednje mogu uključivati smanjenje mirovinskog financiranja, povećane poreze ili zamrzavanje zapošljavanje vlade. U ratnim vremenima inicijative za štednju bile su učinkovite u osiguravanju novca potrebnog za veliki vojni napor. Istinski ekonomski učinak mjera štednje predmet je mnogih akademskih rasprava, jer nema sigurnosti u području ekonomije.
Što je program štednje?
Program štednje, koji je najjednostavniji, obično donosi zakonodavstvo, može uključivati jedno ili više sljedećeg:
- Smanjenje ili zamrzavanje bez povećanja državnih plata i naknada. Zamrzavanje vladinog zapošljavanja i otpuštanja državnih službenika. Smanjenje ili ukidanje državnih službi, privremeno ili trajno. Vladine smanjenja mirovina i mirovinska reforma. Interes za novoizdavane državni vrijednosni papiri mogu se smanjiti, što ove investicije čini manje atraktivnim za ulagače, ali smanjuju državne obveze za kamate. Vladini se rashodi mogu smanjiti. Očigledno planirani programi državne potrošnje - izgradnja i popravak infrastrukture, na primjer, zdravstvena zaštita i boračka davanja - mogu se smanjiti, obustavljeni ili napušteni. Povećanje poreza, uključujući porez na dobit, korporacije, imovinu, prodaju i porez na kapitalni dobitak. Središnja banka može ili smanjiti ili povećati novčanu ponudu i kamate ako okolnosti diktiraju za rješavanje krize. U vrijeme rat, štednje koje je nametnula vlada mogu uključivati ocjenjivanje kritične robe, ograničenja putovanja, zamrzavanje cijena i drugo ekonomska kontrola.
Rezultat tih mjera štednje može se probiti kroz čitavo gospodarstvo, a građani na kraju osjećaju ekonomski pritisak. Bez obzira da li ove štednje ili ne daju željene rezultate - povratak ekonomskom zdravlju i rastu ili smanjenje državnog duga - raspravljali su ekonomisti.
Iako konsenzusno razmišljanje pogoduje većini gore navedenih mjera, drugi ekonomisti su inzistirali da je vladina potrošnja (koja zahtijeva posuđivanje i / ili tiskanje više novca) najbolji način izlaska iz teških ekonomskih vremena. U međuvremenu, u slučaju rata, nametnute štednje pokazale su se učinkovitim u pružanju novca i materijala potrebnih za veliki nacionalni vojni napor.
Programi štednje u 19. stoljeću
U 19. stoljeću, glavni programi prava 20. stoljeća - socijalna sigurnost, Medicare i Medicaid, državne mirovine, ciljani porezni poticaji ili odbitci - još nisu postojali. Tijekom desetljeća slobodnog kretanja u 19. stoljeću, vladina intervencija u američkoj ekonomiji bila je minimalna do nepostojeće.
Državne potpore za dodjelu zemljišta dodijeljene su pojedinim domaćinima i istraživačima, industrijama poput željeznica, stoke i rudarstvu, i državnim sveučilištima kako se nacija širila prema zapadu. Vlada je također dala posebne porezne olakšice i poticaje telegrafskoj industriji, poduzetništvu za riječni i kanalski promet te rutama za kopnenu poštu. Carine su uvele carine za zaštitu domaće robe i usluga. To su u osnovi vladini darovi dizajnirani za poticanje rasta i ekonomskog razvoja.
I tako, iako je vlada sredinom 19. stoljeća bila velikodušna u svojim darovima pojedincima i poslovnim subjektima, vladine velikanke daleko su koštale trilijuna dolara potrošenih u novije vrijeme na mnoge programe prava ostvarene u zakonu tijekom 20. stoljeća.
Programi štednje u 20. stoljeću
U godinama koje su prethodile prvom svjetskom ratu, američka je ekonomija procvala. Rukovanje vladom postajalo je skuplje, a Kongres je 1913. godine donio moderni zakon o porezu na dohodak za financiranje njegovih operacija. Vlada je ranije uvela porez na dohodak, osobito za financiranje rata 1812. i Građanskog rata, ali te porezne stope bile su relativno niske, a oporezive razine dohotka bile su visoke.
Nakon što su SAD ušle u prvi svjetski rat u travnju 1917., među prvim donesenim strogim uštedama bilo je povećanje poreza na dohodak do maksimalne efektivne stope od 77%. Proizvodnju i distribuciju hrane kontrolirala je vlada u nastojanju da smanji domaću potrošnju i poveća distribuciju vojnim snagama u inozemstvu i civilnom stanovništvu zemalja u kojima je proizvodnja hrane smanjena ratom. Određene su cijene osnovnih proizvoda i kritične robe, a regulirana je potrošnja goriva. Uvedeno je ljetno računanje vremena, štrajkovi su bili zabranjeni u toku rata, a plaće i sate vlada je diktirala vlada u kritičnim sektorima povezanim s ratom.
Strogosti iz doba depresije
Bez vladinih ekonomskih programa koji su pomogli pojedincima, tvrtkama i industriji za vrijeme administracije predsjednika Franklina D. Roosevelta, ekonomski uvjeti u prvim godinama Velike depresije, koji su uslijedili nakon pada burze 1929. godine, bili su vrlo teški.
Nezaposlenost je na svom vrhuncu porasla na gotovo 25% 1932. Stečaj i bankroti bili su česti. Bruto nacionalni proizvod - vrijednost dolara u svim dobrima i robama koje proizvode stanovnici zemlje i u zemlji i inozemstvu - smanjio se za 30%, a indeks veleprodajnih cijena opao je nevjerojatnih 47%, odražavajući oslabljenu ekonomiju i snage deflacije.
Umjesto da nameće mjere štednje građanima koji prakticiraju svoje prisilne, kao i dobrovoljne, štednje, novac je trošio novac kroz različite programe namijenjene stvaranju radnih mjesta i poticanju gospodarstva.
Strogosti Drugog svjetskog rata
Ulaskom Amerike u Drugi svjetski rat 1941. godine, vlada i industrija pripremile su se za ratne napore, a ekonomija je napokon izašla iz depresije. U isto vrijeme, vlada je uvela raširene strogosti svojim građanima u obliku racionalizacije robe, uključujući hranu, benzin i drugu robu ključnu za rat. Uvedena su ograničenja putovanja, utvrđene su plaće i radno vrijeme, a proizvodnja automobila je zaustavljena, jer su tvornice koje su ranije izrađivale automobile pretvarale tenkove, džipove i druga vojna vozila.
Zatezanje pojasa nakon velike recesije
U jeku financijske krize 2007.-2008. I Velike recesije, američka savezna vlada - kao i vlade države, županije i općine - akumulirali su dug po višoj stopi nego što je to bio slučaj u prethodnih 60 godina. To je bilo niže u postotku bruto domaćeg proizvoda (BDP) nego u četrdesetima, ali se brzo povećavalo.
22 Trilijuna dolara
Razina državnog duga SAD-a od lipnja 2019. godine
Obveze uključuju socijalno osiguranje, Medicare i Medicare, mirovinske potrebe na svim razinama vlasti i, naravno, kamate na državni dug, kao što su trezorski zapisi, općinske obveznice, opće obveznice i drugi obveznički instrumenti.
Što je u budućnosti: štednja ili prosperitet?
Pored štednji, navedenih u prvom odjeljku ovog članka, i uz neke specifične programe spomenute u nastavku, provedene su ili predložene za provedbu mnoge od sljedećeg:
- Smanjenje mirovinskih naknada za nove zaposlenike u javnom sektoru - savezne, državne i lokalneA smanjenje naknada za Medicaid, koje variraju od države do države, niži prinosi na državne obveznice, još jedan oblik stezanja pojasa, smanjivanje proračunskih sredstava za odbranu, obrazovanje i infrastrukturaPokrovi u svim oblicima prethodno pruženih socijalnih uslugaNastoj stranih pomoći ciljanim državamaUklanjanje raznih birokratskih viškova i eliminacija određenih državnih odjela koji se smatraju neproduktivnim ili nepotrebnim
Logično je pitanje rade li ovi programi štednje? Amerika nastavlja testirati tu hipotezu u stvarnom svijetu, u stvarnom vremenu, umjesto da spekulira o teoriji štednje. Pojačanje pojasa dobro je funkcioniralo tijekom Drugog svjetskog rata, ali ekonomske su okolnosti tada bile drugačije nego danas.
U ekonomiji ne postoje određene sigurnosti - dio znanosti, umjetnost dijela i podložne su nepredvidivim varijablama. Težak program štednje i prevelik dug u budućnosti bi mogli ugroziti američko gospodarstvo i njegove porezne obveznike. Ili može doći do snažnog gospodarskog oporavka i dugoročnog procvata kao posljedica programa štednje.
Dakle, dok ekonomisti mogu proučavati njihove ekonomske pokazatelje i povijesne presedane i izrađivati svoje prognoze, nitko ne zna sa sigurnošću kada će početi procvat. Iako ako je povijest bilo koji pokazatelj, dobra ekonomska vremena su neizbježna, prije ili kasnije.
