Novo, predloženo pravilo Ministarstva rada (DOL) moglo bi pomoći zaposlenicima koji nemaju pristup mirovinskim planovima predviđenim poslodavcima, osim uštede u mirovini.
Razdoblje javnog komentara predloženog pravila Ministarstva rada (DOL) pod naslovom „Definicija„ poslodavca “u skladu s odjeljkom 3 (5) ERISA-a - mirovinski programi i drugi planovi višestrukog poslodavca - trebalo je zatvoriti 24. prosinca 2018., s implementacijom se očekuje početkom 2019. godine.
Pravilo je stvoreno kao odgovor na izvršnu naredbu koju je u kolovozu izdao predsjednik Donald Trump. Dizajniran je tako da ojača sigurnost u mirovini puštajući radnike Amerikance koji nemaju mirovinski plan vezan za posao, kao što je 401 (k), pristup onome kroz entitet poznat kao udruženi mirovinski plan.
Iza pokretanja akcije nalazi se činjenica da samo 53% zaposlenih u malim tvrtkama s manje od 100 radnika ima pristup mirovinskom planu na radnom mjestu u odnosu na 89% zaposlenih u tvrtkama s 500 ili više radnika. Prema dobrotvornom fondu Pew, većina malih poduzeća koja ne nude plan mirovinske štednje kao glavni razlog navode visoke troškove i složenost upravljanja mirovinskim planom.
Redefinirano je 'poslodavac'
Novo pravilo definira skupinu poslodavaca kao "jedinstvenog poslodavca" prema vrsti plana više poslodavaca (MEP), poznatom kao udruženi mirovinski plan (ARP). Prema predloženom pravilu, pojedinačne tvrtke sa zaposlenicima, kao i samozaposleni vlasnici poduzeća koji rade najmanje 20 sati tjedno ili čine dovoljno da pokrije troškove zdravstvenog osiguranja udruga, mogu sudjelovati u mirovinskom planu putem ARP-a.
Pravilo pruža način da se tvrtke i samozaposleni pojedinci pridruže MEP-om s drugom vezom ili zajedničkom obveznicom, poput dijelova iste industrije ili smještenog na zemljopisnom području koje pokriva jedna Privredna komora.
To se razlikuje od „otvorenog plana višestrukog poslodavca“ u kojem jedine tvrtke za povezivanje imaju članstvo u planu. U Kongresu čeka zakonodavstvo kojim se dopuštaju otvoreni zastupnici Europskog parlamenta, ali o njemu još nije izglasalo cijelo vijeće.
Pravila za ARP-ove
Uz odredbu o "zajedničkoj obveznici", DOL-ovo pravilo propisuje da ARP mora:
- imati formalnu organizacijsku strukturu pod kontrolom tvrtki članica (posebno ne od strane banke, osiguravatelja ili tvrtke za financijske usluge) ograničavati sudjelovanje na zaposlenima i bivšim zaposlenicima tvrtki članica
Uz to, svaka tvrtka članica mora biti izravni poslodavac najmanje jednog zaposlenika koji sudjeluje u ARP-u.
Najavljeno sudjelovanje PEO-a
Pravilo DOL-a predviđa i da profesionalne organizacije poslodavaca (PEO), tvrtke s ljudskim resursima, koje pružaju zajedničke usluge poslodavaca, poput plaća, poreza po odbitku i izvještavanja za tvrtke, da sponzoriraju 401 (k) s za svoje klijente.
U stvari, većina PEO-a već nudi europarlamentarce svojim klijentima. Novo pravilo samo ponovno potvrđuje to pravo za PEO-e koji ili sudjeluju u PEO certifikovanom programu ili pružaju više od polovice usluga koje obično pružaju PEO. (Pogledajte „Značajni kriteriji za zapošljavanje“ u nastavku.)
PEO koji djeluje kao poslodavac mora:
- preuzeti barem neke od glavnih uloga poslodavaca svojih klijenatakontrolirati MEP-a i ispunjavati certaijske ERISA uloge potvrditi da barem jedan zaposlenik iz svake tvrtke sudjeluje u MEPensureu sudjeluju samo sadašnji i bivši zaposlenici i njihovi korisnici.
Kriteriji za "značajne funkcije zapošljavanja"
Da bi zadovoljio zahtjev da ispunjava "značajne funkcije zapošljavanja", PEO mora biti certificirana profesionalna organizacija poslodavaca (CPEO) u skladu s definicijom internog prihoda 7705 ili zadovoljiti pet ili više sljedećih kriterija:
- isplaćuju zaposlenike bez obzira na to jesu li sredstva pokrivena od strane klijenta upravljaju svim porezima na zaposlenje za svoje klijente, sudjeluju u zapošljavanju i otkazima radnika asistiraju u nadzoru zaposlenika i izvršavanju politika poduzeća, pomoćnog poslodavca u određivanju plaće, plaće i pružanju funkcije pokrića naknada radnika kao ili pomažu tvrtkinom odjelu za ljudske resurse u nadzoru nad poštovanjem propisa, uključujući diskriminaciju, FMLA, OSHA zahtjeve i status državljanstva zaposlenika, nastavljaju pružati beneficije zaposlenima čak i ako ugovor tvrtke prestane
Fiducijarni nadzor smanjen
Važna komponenta predloženog pravila DOL smanjuje (ali ne uklanja) fiducijarne dužnosti društava članica ARP-a ili PEO-a. Temeljni sponzor ARP-a ili PEO-a bio bi imenovani fiducijar, čime bi se pojedini poslodavci oslobodili većine fiducijarnih obveza i administrativnih poslova. Primarna uloga društava članica bila bi sudjelovanje u odabiru i nadzoru sponzora i, naravno, pravovremeno davanje doprinosa poslodavaca i zaposlenika Europskom parlamentu.
Pravilo "loša jabuka" nije obrađeno
U DOL-ovom pravilu nije obrađeno tzv. „Loše pravilo o jabukama“, koje može ometati zastupnika u Europskom parlamentu ili diskvalificirati sve tvrtke članice da sudjeluju ako jedan član prekrši neko pravilo ili počini administrativnu grešku. Oslobađanje može doći iz zakonodavstva koje čeka Kongres koje će riješiti ovo pitanje. Nadalje, IRS je priopćio da očekuje da će do travnja 2019. izdati obavijest o predloženom donošenju pravila o „lošoj jabuci“, a Trumpova izvršna naredba posebno upućuje tajnika riznice da predloži izmjene ili smjernice o ovom pravilu.
U tijeku zakonodavstvo
Američki Zastupnički dom usvojio je Zakon o obiteljskoj štednji u rujnu i Zakon o povećanju mirovine i štednji (RESA). Oba zakona prolaze dalje od pravila DOL-a za dopuštanje otvorenih zastupnika u Europskom parlamentu, rješavanje problema s jabukama i pružanje dodatnih poticaja za rješavanje drugih problema. Na primjer, ovo novo zakonodavstvo mogao bi ukinuti samo Kongres, dok bi pravila DOL-a mogla ukinuti buduća administracija.
Donja linija
DOL kaže da očekuje da će njegovo novo pravilo „smanjiti administrativne troškove kroz ekonomiju razmjera i ojačati ruku malih poduzeća pri pregovorima s financijskim institucijama i drugim pružateljima usluga.“ Iako je reakcija industrije na novo pravilo DOL-a općenito pozitivna, mnogi promatrači vjerujte, pravilo ne ide dovoljno daleko. Umjesto toga, oni sugeriraju da je krajnje potrebno usvajanje zakona koji čekaju Kongres.
