Što je članak 232. Zakona o proširenju trgovine?
Odjeljak 232 Zakona o proširenju trgovine iz 1962. godine ovlašćuje predsjednika Sjedinjenih Država da putem tarifa ili drugih načina prilagodi uvoz robe ili materijala iz drugih zemalja ako se smatra da količina ili okolnosti koje su povezane s tim uvozom ugrožavaju nacionalnu sigurnost. Zakon o proširenju trgovine iz 1962. godine potpisao je predsjednik John F. Kennedy, koji ga je nazvao, "… mislim da je najvažniji zakon koji utječe na ekonomiju od donošenja Marshallovog plana."
Kako djeluje članak 232. Zakona o proširenju trgovine?
Da bi istražila članak 232. Zakona o proširenju trgovine iz 1962., ministar trgovine može samoinicijativno pokrenuti istragu ili zainteresirana strana može pokrenuti istragu putem prijave. Svaka pokrenuta istraga mora se prijaviti ministru obrane, koji se također može konzultirati radi informiranja i savjeta u slučaju bilo kakvih političkih pitanja tijekom istrage. Ministarstvo trgovine izvješćuje svoje nalaze predsjedniku u roku od 270 dana od pokretanja bilo kakve istrage, s naglaskom na to može li određeni uvoz ugroziti nacionalnu sigurnost zemlje. Predsjednik ima 90 dana da se formalno podudara s izvješćem koje je zaprimio od Ministarstva trgovine. Ako se suglasi s njim, njegova zakonska ovlaštenja u skladu s člankom 232. dopuštaju mu izmjenu ili prilagodbu uvoza po potrebi putem tarifa ili kvota. U stvari, nakon podnesenog izvješća, predsjednik zemlje može poduzeti niz radnji ili ne poduzimati nikakve radnje, na temelju preporuka sekretara iz izvješća.
Od 1980. godine Ministarstvo trgovine provelo je četrnaest istražnih odjeljenja 232. U 2018. godini, tijekom predsjedničkog mandata Donalda Trumpa, Ministarstvo je utvrdilo da količine i okolnosti uvoza čelika i aluminija "prijete narušavanju nacionalne sigurnosti", kako je definirano odjeljkom 232. Predsjednik Donald Trump izborio se za obećanje da će se pregovarati o međunarodnoj trgovini bavi povoljnijim uvjetima za Sjedinjene Države. Kao predsjednik, posebno je ciljao na Sjevernoamerički sporazum o slobodnoj trgovini (NAFTA) i Trans-Pacifičko partnerstvo (TPP). Nakon izvješća zaprimljenog od Ministarstva trgovine 11. siječnja 2018., predsjednik je objavio tarife na uvoz čelika i aluminija. Wilbur Ross, američki ministar trgovine, izvijestio je da pretjerana proizvodnja čelika i sadašnje količine uvoza čelika "slabe našu unutarnju ekonomiju i smanjuju sposobnost ispunjavanja zahtjeva za nacionalnom sigurnošću u nacionalnim izvanrednim situacijama…" Izvješće Odjela također izjavio je da je uvoz čelika u SAD gotovo četiri puta veći od našeg izvoza i da je uvoz aluminija porastao na 90% ukupne potražnje za primarnim aluminijem. Dakle, uvoz u ovoj industriji prijetio je narušavanju nacionalne sigurnosti.
8. ožujka 2018. Trump je iskoristio svoje predsjedničke ovlasti u skladu s odjeljkom 232. Zakona o proširenju trgovine iz 1962. godine da nametne 25-postotnu carinu na uvoz čelika i 10-postotnu tarifu na uvoz aluminija, pozivajući se na pitanja nacionalne sigurnosti. Ross je u izvješću o istrazi preporučio:
- globalna tarifa od najmanje 24% na uvoz čelika iz svih zemalja, minimalna 53% tarifa na uvoz čelika iz 12 zemalja, uključujući Brazil, Kinu, Kostariku, Egipat, Indiju, Maleziju, Republiku Koreju, Rusiju, Južnu Afriku, Tajland, Turske i Vijetnama, kvota ora za čelične proizvode iz svih zemalja jednaka 63% izvoza svake zemlje za 2017. godinu u SAD
Kanada i Meksiko dobili su izuzeće od carina, iako se te zemlje suočavaju s dodatnim carinama na drugu robu i materijale. Američka agencija za zaštitu carina i granice (CBP) počela je prikupljati tarife 23. ožujka 2018. godine.
Sjedinjene Države najveći su uvoznik čelika u svijetu. U 2017. godini SAD su uvezle 34, 6 milijuna metričkih tona čelika, što je 15 posto više u odnosu na 2016., prema američkom Trgovinskom uredu. Taj je uvoz vrijedio gotovo 30 milijardi dolara. Kanada je predstavljala 17 posto tog uvoza, a Brazil 14 posto. Kina je činila 2 posto i zaprijetila je da će nametnuti carine na stotine robe i materijala koje uvozi iz SAD-a u znak odmazde.
